Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 2 августа 2018 г. N 67-26/18

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

- <---------> - <---------> - <--------->

- ВрИО руководителя Смоленского УФАС России; - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России; - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

при участии представителей:

от государственного заказчика:<--------->представителя по доверенности от 02.08.2018;

от ответчика: не явились, уведомлены надлежащим образом;

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (приказ Смоленского УФАС России от 29.08.2017 N 107) функций по рассмотрению вопросов о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков и в соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <---------> связи с признанием его уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку ниток для нужд ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница" (извещение N 0163200000318003423),

УСТАНОВИЛА:

ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница" 19.07.2018 представило в Смоленское УФАС России сведения в отношении ИП <--------->для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее также - Комиссия) на основании ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, п. 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 (далее - Правила N 1062) в результате осуществления проверки информации и документов установила следующее.

18.06.2018 в единой информационной системе было размещено извещение N 0163200000318003423 о проведении аукциона в электронной форме: "Поставка ниток для нужд ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница"" и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 320 ,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.07.2018 ИП <---------> (ИНН 561010288871) признан победителем данного электронного аукциона (предложение о цене контракта - 8 734 руб.), ООО "ИМПУЛЬС" присвоено второе место (предложение о цене контракта - 8 734 руб.).

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола (протокола подведения итогов) заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путём включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе (ч. 2 ст. 70).

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснила, что 05.07.2018 на электронной площадке и в Единой информационной системе был размещен протокол подведения итогов электронного аукциона.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола Заказчиком был размещен в Единой информационной системе без своей подписи проект контракта.

Однако, в регламентированный ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе срок (16.07.2018) победитель электронного аукциона - ИП <---------> не разместил в Единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, в связи с чем 18.07.2018 заказчиком было принято решение о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме.

В соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт он признается победителем аукциона, и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником.

Комиссией установлено, что 20.07.2018 Заказчиком заключен государственный контракт с участником электронного аукциона в электронной форме - ООО "ИМПУЛЬС", предложение которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона - ИП <--------->

Частью 4 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную п. 1 - 3 ч. 3 данной статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Частью 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация, в частности об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на дату рассмотрения обращения ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <---------> связи с признанием его уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку ниток для нужд ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница" (извещение N 0163200000318003423) ИП <--------->прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 23.07.2018 года.

При таких обстоятельствах у Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок предусмотренных ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе правовых оснований для внесения сведений об ИП <---------> (ИНН 561010288871) в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Правилами N 1062, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Сведения об ИП <---------> (ИНН 561010288871), представленные ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница" связи с признанием его уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку ниток для нужд ОГБУЗ "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница" (извещение N 0163200000318003423), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Пресс-служба Смоленского УФАС России