Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 24 июля 2018 г. N РНП 89-021/2018

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

Председателя Комиссии:

"_..". - врио руководителя Управления,

Членов Комиссии:

"_..". - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов Управления;

"_..".. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов Управления,

рассмотрев представленные ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" (629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Совхозная, д. 14, ИНН 8901018760) (далее - Заказчик) материалы о внесении сведений об ООО ЧОО "Илир" (660127, Красноярский край, г. Красноярск, ул. 9 Мая, д. 10, пом. N 416, ИНН 2463244329) (далее - Общество, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения контракта от 30.12.2017 N 13-04/18-44 на оказание услуг по охране объектов ГБПОУ ЯНАО "ЯМК", цена муниципального контракта составляет: 11 343 820, 80 руб., срок исполнения контракта с 01.01.2018 до 24:00 31.12.2018 в с момента заключения контракта, но не ранее 01.01.2018 (Закупка N 0190200000317010985) (далее - контракт),

в присутствие представителя Заказчика - Поднозовой Е.А. доверенность N 27/07-18 от 20.07.2018 г.;

в отсутствии законного представителя Общества, надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения обращения,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с ч. 2 и 6 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в Ямало-Ненецкое УФАС России были представлены (вход. 343 от 30.01.2018) материалы проведения электронного аукциона и решение Заказчика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных материалов и информации следует.

17.11.2017 г. Заказчик объявил электронный аукцион на оказание услуг по охране объектов ГБОУУ ЯНАО "ЯМК". Извещение N 0190200000317010985.

15.12.2017 г. проведен электронный аукцион.

19.12.2017 г. Общество было признано победителем согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме.

30.12.2017 г. между Исполнителем и ГБПОУ ЯНАО "ЯМК" (далее Заказчик) заключен гражданско-правовой договор для бюджетного учреждения на оказание услуг по охране объектов ГБПОУ ЯНАО "ЯМК" N 13-04/18-44. Цена договора 11 343 820, 80 (Одиннадцать миллионов триста сорок три тысячи восемьсот двадцать) рублей 80 копеек.

Срок оказания охранных услуг: с момента подписания Договора, но не ранее 01.01.2018 г. и действует до 24 часов местного времени 31.12.2018 г.

В целях осуществления контроля за соответствием качества оказываемых охранных услуг, в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе, пунктом 8.1 контракта, комиссией колледжа с 01.01.2018 года по 07.01.2018 года были проведены внеплановые проверки охраняемых объектов расположенных по адресам: г. Салехард, ул. Совхозная, д. 14, ул. Чубынииа, д. 39. В результате были выявлены нарушения п.п. контракта 2.4.4, 2.4.5 и 2.4.6.

Данные нарушения комиссией зафиксированы в актах проверки NN 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07 (приложение к заявлению).

10.01.2018 г. Заказчик направил претензию с указанием срока для устранения нарушений. В соответствии с п. 14.2 раздела 14 контракта претензия была направлена по электронной почте info@sibilir.com, а так же по адресу: 660030, Красноярский край, г. Красноярск, а/я 7181. К претензии были приложены акты проверки.

К указанному сроку, а именно до 15.01.2018 г. нарушения устранены не были, каких-либо объяснений по сложившейся ситуации в адрес Заказчика не поступило, в том числе уведомлений о наступлении обстоятельств непреодолимой силы. Условия контракта со стороны Исполнителя выполнялись ненадлежащим образом: к выполнению обязанностей по охране объектов допускались липа без удостоверения частного охранника, медицинской книжки, без служебной формы. Документы, подтверждающие наличие трудовых отношений между допущенными охранниками и Исполнителем, Заказчику также не были представлены. Заказчик неоднократно обнаруживал оставленные без присмотра посты охраны, а также неизвестных лиц, допущенных охраной, а возможно и самостоятельно, по причине отсутствия охраны, проникших на объекты Заказчика. Также неоднократно фиксировался факт о нахождении одного охранника более чем 24 часа в сутки на одном объекте, по причине недостаточного количества привлеченных к исполнению условий контракта охранников. Основным принципом заключения контракта является защита людей и материального имущества. Нарушения, допущенные исполнителем, учитывая, что объекты Заказчика с учетом массовости пребывания людей являются объектами, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, подвергали сотрудников и обучающихся Заказчика опасности, в том числе связанной с террористическим посягательством.

17.01.2018 г. в соответствии с пунктом 12.3 контракта Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта;

18.01.2018т. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе;

17.01.2018 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено исполнителю по почте заказными письмами с уведомлением о вручении по адресам исполнителя, указанным в контракте: по почтовому - 660030, Красноярский край. г. Красноярск, а/я 7181, по юридическому и фактическому - 660127, Красноярский край. г. Красноярск, 9 Мая, д. 10, пом. N 416;

17.01.2018 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено исполнителю по адресу электронной почты, указанной в контракте: info@sibilir.com.

17.01.2018 Заказчик получил подтверждение получения решения об одностороннем отказе по электронной почте и подтверждение о его вручении исполнителю.

29.01.2018 г., по истечении десяти дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу. В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, нарушения условий контракта устранены не были;

30.01.2018 г. информация о расторжении контракта размещена заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок;

Ямало-Ненецким УФАС России в адрес Заказчика и Общества было направленно Уведомление (исх. N АР/318 от 01.02.2018) о заседании комиссии по рассмотрению документов по факту одностороннего отказа от исполнения контракта которое состоится 13.02.2018 г. в 15 ч. 30 мин., а также о необходимости в срок до 09.02.2018 г. предоставить письменное документально подтвержденное обоснование причин неисполнения своих обязательств по контракту.

09.01.2018 г. вход. N 859 в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило пояснения от Общества с указанием о отсутствии оснований рассмотрения материалов, в настоящий момент, о внесении сведений об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков до вынесения решения по иску Общества к Заказчику в Арбитражном суде Ямало-Ненецкого автономного округа (дело N А81-921/2018).

Рассмотрев заявление Общества, Комиссия приняла решение об его удовлетворении и определила:

1. Приостановить рассмотрение материалов, представленных ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж", о внесении сведений об ООО ЧОО "Илир" в реестр недобросовестных поставщиков до рассмотрения искового заявления ООО ЧОО "Илир" к ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" по существу и вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (дело N А81-921/2018).

2. ООО ЧОО "Илир" по результатам решения вопроса, указанного в пункте 1 настоящего определения, незамедлительно представить в адрес Ямало-Ненецким УФАС России подтверждающие документы.

10.07.2018 вход. N 4078 от Общества в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило Определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу N А81-921/2018.

Согласно данному определению стороны пришли к соглашению о признании гражданско-правового договора для бюджетного учреждения на оказание услуг по охране объектов ГБПОУ ЯНАО "ЯМК" от 30 декабря 2017 года N 13-04/18-44, расторгнутого Заказчиком в одностороннем порядке 30 января 2018 года, расторгнутым по соглашению сторон.

Вопросы включения сведений о поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков урегулированы статьей 104 Закона о контрактной системе. Частью 1 данной статьи предусмотрено, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

С учетом определения суда Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу N А81-921/2018 Комиссия считает, что сведения об ООО ЧОО "Илир" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об, ООО " (660127, Красноярский край, г. Красноярск, ул. 9 Мая, д. 10, пом. N 416, ИНН 2463244329) представленные ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" (629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Совхозная, д. 14, ИНН 8901018760) по факту одностороннего отказа от исполнения контракта от от 30.12.2017 N 13-04/18-44 на оказание услуг по охране объектов ГБПОУ ЯНАО "ЯМК", цена муниципального контракта составляет: 11 343 820, 80 руб., срок исполнения контракта с 01.01.2018 до 24:00 31.12.2018 в с момента заключения контракта, но не ранее 01.01.2018 (Закупка N 0190200000317010985), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Председатель комиссии "_..".

Члены комиссии "_..".

"_..".