Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 августа 2018 г. N 1-00-1408/77-18

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "Торговый дом "ВИАЛ" (далее также - Заявитель, Общество) на действия заказчика - ФГБОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (далее также - Заказчик, Организатор процедуры) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку лекарственных средств МНН - Цефтриаксон для нужд Клинического центра ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) в 2018 году (реестровый N 31806676739, далее - Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Основанием для обращении Общества в Московское УФАС России послужило необоснованном, как оно считает, отклонение заявки ООО "Торговый дом "ВИАЛ" от участия в Аукционе.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (в редакции, действующей на дату опубликования извещения о проведении Аукциона) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФФГБОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (далее - Положение о закупках).

Согласно протоколу заседания комиссии по закупкам товаров, работ, услуг для нужд ФГАОУ ВО Первый МГМУ им И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 25.07.2018

N 31806676739/1 (506эа-оа) заявка ООО "Торговый дом "ВИАЛ" отказано в допуске в соответствии с подпунктом 1.13.2.2 Положения о закупках, а именно:

Участник предложил лекарственное средство "Торговое наименование: Цефтриаксон-Джодас порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1000 мг - флаконы (1) - коробка картонная. Активен в отношении аэробных патогенов: Acinetobacter lwoffii, Enterobacter aerogenes, Enterobacter cloacae, Clostridium spp. (за исключением Clostridium difficile)", что не соответствует требованиям технического задания аукционной документации, в техническом задании требовалось "порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения, 1 г, Активен в отношении аэробных патогенов: Acinetobacter calcoaceticus, Enterobacter aerogenes, Enterobacter cloacae, Clostridium spp. (в том числе Clostridium difficile)"

В соответствии приложением N 3 к Аукционной документацией "Техническое задание" (далее - Техническое задание) к товару позиции 2 установлена форма выпуска: "порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения, 1 г, Активен в отношении аэробных патогенов: Acinetobacter calcoaceticus, Enterobacter aerogenes, Enterobacter cloacae, Clostridium spp. (в том числе Clostridium difficile).

Подпунктом 1.13.2.2 Положения о закупках установлено, что Аукционная комиссия отказывает участнику Аукциона в допуске к участию в Аукционе в случае несоответствия предлагаемого участником Аукциона товара, работ, услуг установленным Аукционной документацией к закупаемым товарам, работам, услугам требованиям.

Аналогичные требования установлены в пункте 14 Информационной карты Аукционной документации.

Изучив заявку Общества, Комиссия установила,что техническое предложение ООО "Торговый дом "ВИАЛ" содержало в себе указание к товару позиции 2: Торговое наименование: Цефтриаксон-Джодас. Порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1000 мг - флаконы (1) - коробка картонная. Активен в отношении аэробных патогенов: Acinetobacter lwoffii, Enterobacter aerogenes, Emterpbacter cloacae, Clostridium spp. (за исключением Clostridium difficile).

Таким образом, товар, предложенный Обществом по позиции 2 активен в отношении Clostridium spp. (за исключением Clostridium difficile). В то время как Аукционной документацией требовалось Clostridium spp. (в том числе Clostridium difficile).

Указанное обстоятельство свидетельствует о несоответствии предлагаемого товара требованиям Аукционной документации.

В связи с чем, Комиссией считает отклонение заявки Общества на основании подпункта 1.13.2.2 Положения о закупках правомерным.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Торговый дом "ВИАЛ" (ОГРН: 1159102078387, ИНН: 9102177780) на действия ФГБОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (ОГРН: 1027739291580, ИНН: 7704047505) при проведении Аукциона необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России

от 09.08.2018 N НО/38348/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.