Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 14 августа 2018 г. N 197-1665-18/7

Резолютивная часть решения оглашена

г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: заместителя руководителя управления А.Р. Б, врио начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Т.С.В, главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.А.К(далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО УК "Дом" (далее - Заявитель) на действия Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара (далее - Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными в Кировском районе г. Самары (Извещение N 010618/17244887/01) ( далее - Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

20.07.2018 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО УК "Дом" на действия Администрации при проведении Конкурса.

07.08.2018 г. в Самарское УФАС России поступили дополнения к жалобе ООО УК "Дом" на действия Администрации при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы ООО УК "Дом" Организатором торгов был неправомерно отменен Конкурс в связи с предоставлением документов от ООО "КОНСТАНТА-КАПИТАЛ" в отношении МКД N150 по ул.Демократическая, так как на день вскрытия конвертов ООО "КОНСТАНТА-КАПИТАЛ" не выполнило предписание закона о направлении сведений о многоквартирном доме, управляющей организацией которого она выбрана, органу государственного жилищного надзора для внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

На основании изложенного, Заявитель просят признать жалобу обоснованной.

Организатор Конкурса просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность действий Администрации при проведении Конкурса.

Представил документы согласно уведомлению Самарского УФАС России от 24.07.2018 г. N 7435/8.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 01.06.2018 г. на сайте http://torgi.gov.ru/ Организатором торгов размещено извещение N 010618/17244887/01 о проведении Конкурса (далее - Извещение).

Организатором торгов выступила Администрация Кировского внутригородского района г.о.Самара.

Согласно Извещению предметом Конкурса является право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными в Кировском районе г. Самары.

Порядок подготовки, организации и проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Порядок проведения конкурса).

2. Согласно пункту 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

01.06.2018 г. Администрацией Кировского внутригородского района г.о.Самара на сайте https://torgi.gov.ru размещено Извещение N010618/17244887/01 о проведении Конкурса.

Однако, 06.07.2018 г. размещен Протокол внеочередного заседания комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 06.07.2018 г., в соответствии с которыми, Конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными в Кировском районе г. Самары, отменен.

Согласно пункту 39 Правил, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Если организатор конкурса отказался от проведения конкурса, то организатор конкурса или по его поручению специализированная организация в течение 2 рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны разместить извещение об отказе от проведения конкурса на официальном сайте. В течение 2 рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор конкурса или по его поручению специализированная организация обязаны направить или вручить под расписку всем претендентам, участникам конкурса уведомление об отказе от проведения конкурса в письменной форме, а также в форме электронных сообщений (в случае если организатору конкурса известны адреса электронной почты претендентов, участников конкурса). Организатор конкурса возвращает претендентам, участникам конкурса средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.

Исходя из пояснений Организатора торгов, до процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, 03.07.2018 г. в Администрацию поступил "Протокол N1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Самара, ул.Демократическая, дом 150, проводимого в форме очно - заочного голосования" (далее - Протокол) от собственников о выборе управляющей компании - ООО "КОНСТАНТА-КАПИТАЛ".

03.07.2018 г. ООО "КОНСТАНТА-КАПИТАЛ" заключен модельный договор управления многоквартирным домом с представителем собственников жилого помещения, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Демократическая, дом 150 Гладковым О.П. на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу г.Самара, ул.Демократическая, дом 150.

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме

Согласно вышеуказанному Протоколу, общая площадь помещений, оформленных в собственность в МКД (кв.м.) на момент голосования и принявших участие в заочном голосовании составляет 1 396,2 м2, что составляет 65,8 %.

На основании пункта 3 статьи 45 ЖК РФ, пункта 39 Правил и принимая во внимание, что собственники жилых и нежилых помещений расположенных по адресу: г. Самара, г.Самара, ул.Демократическая, дом 150 выбрали и реализовали способ управления многоквартирным домом самостоятельно, конкурсная комиссия пришла к выводу об отсутствии у Администрации оснований для дальнейшего поведения Конкурса по отбору управляющей организации.

Таким образом, руководствуясь действующим законодательством и Правилами, комиссия Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара приняла решение об отмене Конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными в Кировском районе г. Самары.

Вместе с тем, на момент проведения Конкурса "Протокол N1 общего собрания (в форме заочного голосования) собственников жилых и нежилых помещений дома N150, по улице Демократическая города Самары" не оспорен и не признан недействительным, жалоб и иных обращений от собственников дома в Администрацию не поступало.

Согласно пункту 1.1. статьи 46 ЖК РФ, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Письмом от 06.07.2017 г. ООО "КОНСТАНТА-КАПИТАЛ" в адрес Государственной жилищной инспекции при правительстве Самарской области было направлено заявление о включении в реестр по МКД Демократическая 150, в связи с проведением общего собрания собственников и выбором ООО "КОНСТАНТА-КАПИТАЛ" управляющей компанией.

Заключением N1942-УЛ о внесении изменений в реестр многоквартирных домов, в отношении которых заявителем осуществляется деятельность по управлению от 30.07.2018 г. внесены сведения в отношении ООО "КОНСТАНТ-КАПИТАЛ" и зарегистрированного за ним МКД по адресу: г.Самара, ул.Демократическая, 150.

Учитывая вышеизложенное, Организатором торгов по имеющим доказательствам не нарушен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, установленный Правилами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО УК "Дом" необоснованной.