Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 7 августа 2018 г.

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 августа 2018 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<_.> - заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	<_> - начальника отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; <_> - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО "БРАЙТ ХЕДЗ ТРЕЙТИНГ" от 30.07.2018 вх. N 10355 на действия (бездействие) заказчика АО "ЗАВОД "ПЛАСТМАСС" при проведении запроса котировок в электронной форме "0821-2018-00028 Поставка стальных труб" (извещение 31806709458) (далее - Запрос котировок), в присутствии представителя Заказчика,

УСТАНОВИЛА:

12.07.2018 на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.zаkuрki.gоv.гu АО "Завод "Пластмасс" (далее - Заказчик) разместило извещение (N 31806709458) и документацию о проведении запроса котировок (далее - Запрос котировок).

Сведения о начальной (максимальной) цене договора: 730 000,00 (Семьсот тридцать тысяч рублей 00 копеек).

Дата и время окончания подачи заявок: 20.07.2018 в 12:00 (МСК+2).

Дата и время рассмотрения заявок: 26.07.2018.

Согласно протоколу от 26.07.2018 заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в Запросе котировок в установленные документацией и извещением сроки поступило пять заявок: ООО "ПОЛИМЕТ", ООО "ПРИВОЛЖЬЕ-ТРЕЙД", ООО "УралМеталлСтрой", ООО "Трубмагкомплекс", ООО "БРАЙТ ХЕДС ТРЕЙДИНГ".

В соответствии с указанным протоколом отказано в допуске к участию в закупке следующим участникам закупки:

- ООО "БРАЙТ ХЕДС ТРЕЙДИНГ" на основании пункта 4.6.3 документации о закупке;

- ООО "ПОЛИМЕТ" на основании пункта 4.6.2 документации о закупке.

30.07.2018 в Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе от 30.07.2018 вх. N 10355 Заявитель, пояснил, что Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО "БРАЙТ ХЕДС ТРЕЙДИНГ" так как, по мнению Заявителя, поставляемый товар, указанный в заявке ООО "БРАЙТ ХЕДС ТРЕЙДИНГ", соответствовал техническому заданию Заказчика.

Представители Заказчика в письменных пояснениях и на заседании Комиссии пояснили, что заявка ООО "БРАЙТ ХЕДС ТРЕЙДИНГ" недопущена к участию в закупке по основаниям пункта 4.6.3 документации о закупке: при описании продукции участником процедуры закупки должны указываться точные, конкретные, однозначно трактуемые и не допускающие двусмысленного толкования показатели.

ООО "БРАЙТ ХЕДС ТРЕЙДИНГ" в составе заявки представило техническое предложение, прописав в графе "Предложение Участника в отношении функциональных характеристик (потребительских свойств), качественных характеристик товара" фразу "в соответствии с техническим заданием", что, по мнению Заказчика, не позволяет определить конкретные показатели поставляемой продукции.

Изучив материалы жалобы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно статье 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в частности, правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Для Заказчика такими документами являются документация о закупке по открытому Запросу котировок в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку стальных труб, Единое положение о закупке Государственной корпорации "Ростех".

В соответствии с пунктом 4.6.3 документации о закупке при описании продукции участником процедуры закупки должны указываться точные, конкретные, однозначно трактуемые и не допускающие двусмысленного толкования показатели.

Согласно подпункту 2 пункта 10.6.2 Едино положения о закупке Государственной корпорации "Ростех" описание продукции должно быть подготовлено участником процедуры закупки в соответствии с требованиями документации о закупке и может быть представлено в виде подробного предложения участника процедуры закупки в отношении продукции, включающего в себя указание производителя и страны происхождения товара, предложения в отношения функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик продукции (в том числе м представлением образцов продукции), в случае, когда такой способ описания продукции требовался в соответствии с документацией о закупке.

пункте 13 информационной карты (требования к описанию продукции) установлено, что в составе заявке участник должен предоставить подробное предложение в отношении продукции, включающее в себя предложения в отношении функциональных характеристик товара - по форме Технического предложения, установленной в подразделе 7.3 документации о закупке.

соответствии с пунктом 4.12.9 документации о закупке Закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки, в том числе за несоответствие предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в разделе 8-9 и пункта 12 информационной карты.

заявку Заявителя Челябинское УФАС пришло к выводу, о том, что техническое предложение, представленное в составе заявки не содержит конкретных показателей поставляемой продукции (не указанна точная длина трубы, марка стали и т.д), что противоречит документации о закупке и не позволяет определить Заказчику предлагаемый к поставке товар, следовательно, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО "БРАЙТ ХЕДЗ ТРЕЙТИНГ" от 30.07.2018 вх. N 10355 на действия (бездействие) заказчика АО "ЗАВОД "ПЛАСТМАСС" при проведении запроса котировок в электронной форме "0821-2018-00028 Поставка стальных труб" (извещение 31806709458) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.