Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 августа 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Ларрей" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ ТС "Голубая бухта" МЗ РФ при проведении электронного аукциона: "Поставка беговой дорожки с биологической обратной связью (Тип Тредмил)" (извещение N0318100050618000129) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что ООО "Орторент" признано победителем неправомерно.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ ТС "Голубая бухта" МЗ РФ проводился электронный аукцион: "Поставка беговой дорожки с биологической обратной связью (Тип Тредмил)" (извещение N0318100050618000129).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 200 000,00 руб.

Согласно протоколу N0118300018718000166-1 подведения итогов на участие в электронном аукционе от 25.07.2018 заявка ООО "Орторент" признана соответствующей требованиям аукционной документации.

На основании п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В Разделе 2 Описание объекта закупки заказчику требовалось Медицинское оборудование Беговая дорожка с биологической обратной связью (тип Тредмил):

N	Наименование параметра	Значение
	Общие требования
	Регистрационное удостоверение на беговую дорожку	Наличие
	Декларация соответствия	Наличие
	Соответствие Приказу Минздрава N1705н (в части касающейся обязательного наличия эргометрического тестирования)	Наличие
	Гарантия	12 месяцев
	Комплектация
	Беговая дорожка	1 шт.
	Дуга безопасности или эквивалент	1 шт.
	Трансформатор разделительный, согласно ГОСТ Р МЭК 60601-1-2010 (в части касающейся параметров электробезопасности)	1 шт.
	Комплект регулируемых поручней с регулировкой по высоте и глубине	1 шт.
	Рампа для въезда инвалидной коляски	1 шт.
	Датчик ЧСС	1 шт.
	Резервный ручной пульт управления	1 шт.
	Переносной пульт управления	1 шт.
	Система разгрузки	1 шт.
	Жилет разгрузочный (размер на выбор)	1 шт.
	Паспорт	1 шт.
	Руководство по эксплуатации	1 шт.
	Технические характеристики:
	Габаритные размеры Д \x{00d7} Ш \x{00d7} В, мм:
	Беговая дорожка (без поручней)	Не менее 1960х900х470
	Беговое полотно[i]*	Не менее 1275х510х190
	Электрические параметры:
	Беговая дорожка предназначена для работы в однофазной сети электропитания с номинальным напряжением 220 В
	Масса беговой дорожки (без поручней), кг:	Не менее 140
	Максимальная нагрузка на беговое полотно дорожки при движении вперед или в гору, кг	Не менее 100
	Общие параметры:
	Направления движения бегового полотна	вперед / назад
	Шаг изменение скорости движения бегового полотна, (км/ч) / (м/с)	(0,1) / (0,027)
	Диапазон углов подъема беговых дорожек к горизонту, град./%	(0_14) / (0_25)
	Возможность выбора единиц измерения (км/ч или м/с)	Наличие
	Функция защиты от пересечения края бегового полотна ИК датчики	Наличие
	Возможность остановки двигательной активности беговой дорожки с помощью кнопки "Экстренная остановка"	Наличие
	Средняя наработка на отказ, ч.	60 000
	Средний срок службы, лет.	6
	Функциональные характеристики
	Беговые дорожки предназначены для лечения и реабилитации пациентов с неврологической и кардиологической патологией, с возможностью проведения эргометрического тестирования и разгрузки веса с биологической обратной связью и возможностью программирования индивидуальной нагрузки с учетом пола, возраста и уровня подготовленности.
	Функциональные характеристики
	Возможность формирования базы данных по пользователям/пациентам, импорт и экспорт данных через USB-разъем беговой дорожки	Наличие
	Режимы работы:
	Режим работы с базой данных (или эквивалент)	Наличие
	Процедуры (или эквивалент)	Наличие
	Настройки (или эквивалент)	Наличие
	Эргометрическое тестирование по внутренним протоколам	8 протоколов, есть возможность создать пользовательские протоколы
	Биологическая обратная связь по частоте сердечных сокращений (ЧСС)	Наличие
	Технические характеристики системы разгрузки для беговой дорожки с биологической обратной связью
	Габаритные размеры Д \x{00d7} Ш \x{00d7} В, мм:	Не менее 1950 и не более 2400 \x{00d7} не менее 1000 и не более 1200 \x{00d7} не менее 2600
	Масса, кг.	Не менее 160
	Максимальный рост пользователя / пациента при эксплуатации системы разгрузки, мм	Не более 2450
	Максимальная нагрузка, кг.	Не менее 120
	Диапазон высот подъема пользователя / пациента над уровнем пола**, мм	Не менее 1200 и не более 2450
	Резервный источник питания обеспечивающий не менее 4-х циклов подъем/опускание в случае аварийного отключения электропитания.(или эквивалент)	Наличие

В заявке ООО "Орторент" предоставлены сведения и характеристики в соответствии с техническим заданием.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, допуск заявки ООО "Орторент" к участию в электронном аукционе не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ларрей" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100050618000129).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.