Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 8 июня 2018 г. N АП3-34/18

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) Гречишникова Елена Анатольевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП3-34/18, возбужденного в отношении должностного лица - секретаря конкурсной комиссии администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области <_> по ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в присутствии <_>, которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ранее и далее - Организатор торгов) 01.12.2017 опубликовала на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов извещение N 011217/4263333/01 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Бокино, пер. Дорожный, д. 24, корп. 3.

Согласно Постановлению администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 10.01.2018 N3 открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом расположенным по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Бокино, пер. Дорожный, д. 24, корп. 3, отменен.

Муниципальное унитарное предприятие "Цнинский хозяйственный центр" (ранее и далее - Заявитель, МУП "Цнинский хозяйственный центр"), обратилось с жалобой (вх. от 11.01.2018 N 83) в Тамбовское УФАС России. В качестве одного из доводов жалобы МУП "Цнинский хозяйственный центр" указало, что в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 при вскрытии конвертов с заявками Организатор конкурса не осуществлял аудиозапись.

В результате рассмотрения материалов жалобы, возражений на неё и установлено следующее.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (ред. от 04.03.2015) "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила по отбору управляющей организации).

Пунктом 66 Правил по отбору управляющей организации установлено, что Организатор конкурса обязан осуществлять аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия.

Согласно пояснениям представителя Организатора торгов, действительно, в нарушение требований пункта 66 Правил по отбору управляющей организации, при вскрытии конвертов с заявками, поданными на участие в конкурсе, аудиозапись процедуры вскрытия не проводилась.

Таким образом, в действиях должностного лица, ответственного за нарушение процедуры проведения торгов, содержатся признаки административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Кроме того, лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно пояснениям администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и п. 3 должностной инструкции специалиста администрации Бокинского сельсовета, ответственным должностным лицом за ведение аудиозаписи является, на основании Постановления администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 05.02.2015 N 29 "О создании конкурсной комиссии для проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", секретарь комиссии - специалист администрации Бокинского сельсовета <_>.

Таким образом, должностное лицо - секретарь комиссии <_>, не осуществив аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Уведомлением от 29.05.2018 (исх. N 58-3-06/2211) <_> вызвана на составление и подписание протокола об административном правонарушении.

Временем совершения административного правонарушения является дата проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками - 10.01.2018.

Место совершения административного правонарушения - Россия, Тамбовская область, Тамбовский район, с. Бокино, пер. Березовый, д. 1.

На рассмотрении дела 08.06.2018 <_> присутствовала лично, вменяемое нарушение признала.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению <_> требований Правил по отбору управляющей организации, не установлено.

<_> имела возможность для соблюдения требований законодательства, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению. Следовательно, <_> является виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении N АП3-34/18, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учётом характера совершенного <_> административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Рассмотрев дело об административном правонарушении N АП3-34/18, руководствуясь статьями 23.48, 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛА:

Привлечь <_> (ИНН <_>) к административной ответственности по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, за нарушение процедуры и порядка проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона о закупках:

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: Отделение Тамбов,

БИК 046850001

Сч. N 40101810000000010005

ОКТМО 68701000

Код бюджетной классификации: 161 116 0201 0016 000 140

УИН 16131061300001242903

Назначение платежа - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

Внимание!

Код дохода бюджетной классификации и ОКТМО 68701000 указывать обязательно.

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту регистрации в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель

Е.А. Гречишникова

Постановление вступило в силу "___" ___________________ 201_ г.

Сведения об уплате должником назначенного административного штрафа:

____________________________________________________________________ _________

(оплачен полностью/оплачен штраф на сумму/не оплачен)

исп. Абанкин А.А. (4752) 72-93-54