Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 11 мая 2018 г. N 43-42/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - комиссия Кировского УФАС России) в составе:

в присутствии:

представителя МУП "Слободские пассажирские перевозки" по доверенности,

представителя ООО "ГЛОНАСС-Навигатор СП" по доверенности,

рассмотрев материалы МУП "Слободские пассажирские перевозки" о включении сведений об ООО "ГЛОНАСС-Навигатор СП" в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

24.04.2018 г. в Кировское УФАС России поступили сведения МУП "Слободские пассажирские перевозки" о признании ООО "ГЛОНАСС-Навигатор СП" уклонившимся от заключения контракта по итогам электронного аукциона на поставку, установку и настройку цифровых тахографов с блоком СКЗИ (номер извещения 0540600000218000009).

Рассмотрение данных материалов было назначено на 10.05.2018 г.

Рассмотрев представленные материалы, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

20.03.2018 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение N0540600000218000009 о проведении аукциона в электронной форме на поставку, установку и настройку цифровых тахографов с блоком СКЗИ. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) - 2285599.97 руб. Окончание срока подачи заявок - 29.03.2018 года.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 04.04.2018 N0540600000218000009-3 (размещен в единой информационной системе 05.04.2018 г.) аукционная комиссия приняла решение заключить с ООО "ГЛОНАСС-Навигатор СП" контракт на поставку, установку и настройку цифровых тахографов с блоком СКЗИ, как с участником аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

10.04.2018 года Заказчик в соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе направил победителю электронного аукциона проект контракта.

16.04.2018 года Заявитель в соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе направил Заказчику протокол разногласий. Также Заявителем была направлена банковская гарантия от 13.04.2018 года N068677 (размещена в реестре банковских гарантий 16.04.2018 г.).

В соответствии с ч.5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

В соответствии с ч.6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

16.04.2018 года Заказчик после обработки протокола разногласий повторно направил Заявителю проект контракта для подписания. Регламентированный срок для подписания 19.04.2018 года в 23 ч. 59 мин.

В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В регламентированный срок ООО "ГЛОНАСС-Навигатор СП" не подписало контракт, в связи с чем протоколом N0540600000218000009-4 от 20.04.2018 было признано уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования законодательства о контрактной системе.

ООО "ГЛОНАСС-Навигатор СП" указало, что неподписание контракта произошло в силу независимых от него обстоятельств, а именно выхода из строя ноутбука, в подтверждение чего представлены копии заключения о ремонтопригодности техники N29 от 21.04.2018 года, акта N 114 от 21.04.2018 года о приемке выполненных услуг (ремонта ноутбука).

Общество предпринимало действия, направленные на заключение и исполнение контракта, а именно, 16.04.2018 года Заказчику была направлена банковская гарантия от 13.04.2018 года N068677 (размещена в реестре банковских гарантий 16.04.2018 г.), на склад общества поставлена первая партия товара, что подтверждается счетом-фактурой NУТ-3120/1 от 16.04.2018 года.

Учитывая, что неподписание контракта произошло в силу независимых от ООО "ГЛОНАСС-Навигатор СП" обстоятельств, а также что общество предпринимало действия, направленные на заключение и исполнение контракта, Комиссия Кировского УФАС России не находит оснований для включения сведений в отношении ООО "ГЛОНАСС-Навигатор СП" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ч. 8 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МУП "Слободские пассажирские перевозки" в отношении ООО "ГЛОНАСС-Навигатор СП" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.