Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 августа 2018 г. N 1-00-1440/77-18

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ИФ-Трейд" (далее также - Заявитель, Общество) на действия заказчика - ПАО "Аэрофлот" (далее также - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на техническое обслуживание, эксплуатация, текущий и аварийный ремонт систем приточно-вытяжной вентиляции, центрального кондиционирования, холодоснабжения, систем кондиционирования воздуха, топливных емкостей, топливопроводов, генераторов горячего воздуха "Вансон", в т.ч. централизованная поставка, заправка, утилизация и дозаправка автомобильным топливом топливных емкостей на объектах

ПАО "Аэрофлот" (реестровый N 31806125036, далее - Закупка)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Основанием для обращении Общества в Московское УФАС России послужило необоснованном, как оно считает, отклонение заявки ООО "ИФ-Трейд" от участия в Конкурсе.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (в редакции, действующей на дату опубликования извещения о проведении Аукциона) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг ПАО "Аэрофлот" (далее - Положение о закупках).

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе

от 01.08.2018 N 362/2018 заявка ООО "ИФ-Трейд" признана несоответствующей требования Конкурсной документации, а именно: "Согласно форме коммерческого предложения (приложение N 5 к документации) стоимость ремонта должна быть не менее 12 процентов от стоимости комплексного технического обслуживания.

Как следует из Формы представления коммерческого предложения (Приложение 5 к Конкурсной документации), работы за весь период выполнения делятся на "Комплексное техническое обслуживание" и "Ремонт", при этом стоимость ремонта должна составлять не менее 12% от стоимости Комплексного технического обслуживания.

Изучив заявку Общества, Комиссия установила следующее.

Коммерческое предложение ООО "ИФ-Трейд", составленное по форме Приложения 5 к Конкурсной документации содержало в себе следующую стоимость работ: "Комплексное техническое обслуживание" в год составляет 51 815 442, 00 руб., "Ремонт" в год - 6 076 165, 00 руб., что составляет 11,73 % от стоимости "Комплексного технического обслуживания" в год.

Таким образом, Коммерческое предложение Заявителя не соответствовало требованиям Конкурсной документации.

При этом Комиссия отмечает, что указанное требование установлено в отношении всех участников конкурса и не нарушает принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам Конкурса, определенных Законом о закупках.

Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств, того, что условия Конкурса являются непреодолимыми для потенциальных участников Конкурса, а действия Заказчика направлены на ограничение конкуренции.

При этом Комиссия отмечает, что указанное требование изначально было установлено в Закупочной документации, однако Закупочная документация Заявителем на этапе подачи заявок не оспаривалась.

Тем не менее, отклонение Заказчиком заявки ООО "ИФ-Трейд" на указанных в Протоколе основаниях не противоречит требованиям Закупочной документации, Закона о закупках.

В связи с чем, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ИФ-Трейд" (ОГРН: 1097746591766, ИНН: 7719732101) на действия ПАО "Аэрофлот" (ОГРН: 1027700092661, ИНН: 7712040126) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России

от 16.08.2018 N ИГ/39495/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в теч