Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 23 августа 2018 г. N АП 02-11/88-2018

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП 02-11/88-2018, возбужденного в отношении должностного лица - главного врача с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога ООО "Медицинская клиника "АЛЬМА-МЕД" в присутствии последней,

УСТАНОВИЛ:

На входной группе ООО "Медицинская клиника "АЛЬМА-МЕД", расположенного по адресу: г. Тула, ул. Болдина, д. 93, размещены рекламы следующего содержания:

на рекламном баннере слева от входа в Клинику:

"ООО МЕДИЦИНСКАЯ КЛИНИКА "АЛЬМАМЕД"

Прием врачей

Пульмонолог

Гинеколог

Психиатр

Эндокринолог

Психотерапевт

Лечение пиявками

Режим работы:

Пн.-пт.: 9-19, сб.: 9-15

Тула, Болдина, 93

2-36-49 8-915-699-88-90",

на входе в Клинику:

"·Гирудотерапия

(лечение пиявками)

·Психотерапевт

·Психиатр Психолог

·Эндокринолог

·Терапевт

·Гинеколог

·Пульмонолог",

в оконном проеме справа от входа в Клинику:

"Прием

врачей

Лечение

пиявками

Психотерапия

Все виды

анализов

Мазки ПЦР

Больничные

листы".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", является рекламой.

Деятельность ООО "Медицинская клиника "АЛЬМА-МЕД" осуществляет по адресу: г. Тула, ул. Болдина, д. 93 на основании договора аренды нежилого помещения N 1 от 22.11.2017 г., заключенного с индивидуальным предпринимателем Припутневой.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н, постановка пиявок (A14.05.001), психотерапия (A13.29.008) являются медицинскими услугами, представляющими собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение; прием (осмотр, консультация) врача-пульмонолога первичный (повторный) (B01.037.001, B01.037.002), прием (осмотр, консультация) врача-акушера-гинеколога первичный (повторный) (B01.001.001, B01.001.002), прием (осмотр, консультация) врача-психиатра первичный (повторный) (B01.035.001, B01.035.002) прием (осмотр, консультация) врача-эндокринолога первичный (повторный) (B01.058.001, B01.058.002), прием (осмотр, консультация) врача-психотерапевта первичный (повторный) (B01.034.001, B01.034.002) являются медицинскими услугами, представляющими собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющее самостоятельное законченное значение.

В связи с этим рекламирование медицинских услуг, указанных в рекламе, размещенной на входной группе Клиники: гирудотерапия (лечение пиявками), психотерапия, прием врачей пульмонолога, гинеколога, психиатра, эндокринолога, психотерапевта должно сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Поэтому реклама медицинских услуг, не сопровождаемая таким предупреждением должна считаться ненадлежащей в связи с нарушением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данное нарушение несет рекламодатель, рекламораспространитель, в данном случае - ООО "Медицинская клиника "АЛЬМА-МЕД".

Согласно письменным пояснениям ООО "Медицинская клиника "АЛЬМА-МЕД" от 03.08.2018 г. (вх. N 3591) ответственность за размещение указанной рекламы несет должностное лицо - главный врач с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога Общества. Данную должность <Б> занимает на основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу в ООО "Медицинская клиника "АЛЬМА-МЕД" от 24.11.2009 г. N 38к.

Частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом вышеуказанного должностное лицо - главный врач с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога ООО "Медицинская клиника "АЛЬМА-МЕД" подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.

На основании изложенного:

событием административного правонарушения является нарушение ООО "Медицинская клиника "АЛЬМА-МЕД" части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", что влечет административную ответственность на должностное лицо - главного врача с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога ООО "Медицинская клиника "АЛЬМА-МЕД", предусмотренную частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

временем совершения административного правонарушения является период с 21 июня 2018 года (момент обнаружения правонарушения) по 20 августа 2018 года (момент прекращения правонарушения);

местом совершения административного правонарушения является г. Тула, ул. Болдина, д. 93.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - главным врачом с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога ООО "Медицинская клиника "АЛЬМА-МЕД" подтверждается протоколом по делу N АП 02-11/88-2018 об административном правонарушении от 23 августа 2018 года, а также материалами рекламного дела N 02-03/48-2018.

Срок давности привлечения главного врача с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога ООО "Медицинская клиника "АЛЬМА-МЕД" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица - главного врача с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога ООО "Медицинская клиника "АЛЬМА-МЕД" выявлено смягчающее обстоятельство - добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного Тульским УФАС России (пункт 7 части 1 статьи 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, ООО "Медицинская клиника "АЛЬМА-МЕД" является субъектом малого (среднего) предпринимательства - микропредприятием.

Частью 1 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 5 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного врача с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога ООО "Медицинская клиника "АЛЬМА-МЕД" <Б> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 23 августа 2018 года

Дата вступления постановления в законную силу - 3 сентября 2018 года