Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 22 августа 2018 г. N 03-08/62-2018

На основании приказа Омского УФАС России от 10.08.2018 N 143, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 и пунктом 3 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

"_";

"_";

"_",

рассмотрев обращение (вх. N 7000 от 09.08.2018) бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Территориальный центр медицины катастроф" (далее - заказчик, БУЗОО "ТЦМК") о проведении внеплановой проверки соблюдения заказчиком требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0352200002718000045) (далее - электронный аукцион),

в присутствии представителя заказчика - "_",

У С Т А Н О В И Л А:

1. 25.07.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 56585, 00 руб.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 27.07.2018 указано, что на участие в электронном аукционе поступили четыре заявки, все были допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно извещению N 0352200002718000045 дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников закупки установлена 03.08.2018. Аналогичное положение содержится в пункте 7 документации об электронном аукционе.

Сведения о заключенном контракте на момент проведения проверки на официальном сайте ЕИС отсутствуют.

2. В результате проведения внеплановой проверки было выявлено следующее нарушение:

На основании пункта 2 части 5 статьи 63 Федерального закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указывается, в том числе дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Согласно части 7 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В обращении заказчика указано:

"Согласно извещению N 0352200002718000045 от 25.07.2018 о проведении электронного аукциона и пункту 7 документации об электронном аукционе дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе установлена 03.08.2018 г".

"БУЗОО "ТЦМК" не направило оператору электронной площадки и не разместило на официальном сайте протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 035220000271800004 от 03.08.2018 г. по объективным причинам. Заявки участников были рассмотрены, все участники допущены к участию. Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 035220000271800004 03 августа 2018 г. Был подписан членами единой комиссии БУЗОО "ТЦМК", но не был опубликован в положенные законом сроки из-за внезапной госпитализации главного специалиста по закупкам - контрактного управляющего Николаевой И.Д. Публикацию протокола необходимо было произвести 03 августа 2018 года.

В настоящее время контрактный управляющий находится на стационарном лечении и удаленно продолжает работать.

Настоящим уведомляем, что БУЗОО "ТЦМК" пропущен срок публикации протокола рассмотрения первых частей заявок по указанному электронному аукциону. Проведение электронного аукциона заблокировано электронной площадкой ООО "РТС-тендер" в связи с пропуском надлежащего срока публикации протокола.

Просим Вас выполнить все необходимые действия для проведения аукциона в электронной форме.

БУЗОО "ТЦМК" заинтересовано в заключении государственного контракта по результатам торгов в связи с необходимостью осуществлять уставную деятельность и выполнять государственное задание".

Заказчиком в подтверждение нахождения контрактного управляющего И.Д. Николаевой на стационарном лечении была представлена справка для предъявления по месту требования из БУЗОО "ГКБСМП-2", выданная лечащим врачом Е.В. Бурнесом, которая свидетельствует о том, что Николаева Инна Дмитриевна с 02.08.2018 по настоящее время (09.08.2018) находится на лечении в урологическом отделении БУЗОО "ГКБСМП-2".

Таким образом, заказчик, не направив оператору электронной площадки и не разместив на официальном сайте ЕИС протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в установленный законом срок, нарушил требования части 7 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Территориальный центр медицины катастроф" нарушение требования части 7 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе.

2. Выдать бюджетному учреждению здравоохранения Омской области "Территориальный центр медицины катастроф", оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии	"_"
Члены Комиссии:	"_"
	"_"

ПРЕДПИСАНИЕ N 03-08/62-2018

об устранении нарушений законодательства в сфере закупок

22 августа 2018 г.

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

"_";

"_";

"_",

в результате проведения внеплановой проверки соблюдения бюджетным учреждением здравоохранения Омской области "Территориальный центр медицины катастроф" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0352200002718000045) (далее - электронный аукцион),

установив в действиях бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Территориальный центр медицины катастроф" нарушение требования части 7 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе,

на основании своего Решения N 03-08/62-2018 от 22.08.2018, руководствуясь пунктом 3 части 15, пунктом 2 части 22 и частью 23 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области "Территориальный центр медицины катастроф" в срок до 05.09.2018 назначить дату проведения электронного аукциона.

2. Оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер":

1) обеспечить бюджетному учреждению здравоохранения Омской области "Территориальный центр медицины катастроф" возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания;

2) назначить время проведения электронного аукциона и разместить на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru информацию о времени проведения электронного аукциона;

3) уведомить участников закупки дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области "Территориальный центр медицины катастроф" проинформировать Омское УФАС России в письменном виде с приложением подтверждающих документов об исполнении действия, указанного в пункте 1 настоящего предписания, в срок до 06.09.2018.

Контроль исполнения предписания возложить на члена Комиссии "_".

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя Комиссии	"_"
Члены Комиссии:	"_" "_"