Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 16 августа 2018 г. N Т18/97-223

Резолютивная часть решения оглашена 16.08.2018 года

В полном объеме решение изготовлено 21.08.2018 года г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	В...
Члены комиссии:	М..., Д..., М...,

рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), дело N Т18/97-223 по жалобе ИП Б... на действия Г... "М..." при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей и расходных материалов, извещение N 31806697944, в присутствии представителей заказчика: К... (доверенность...), в отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 07.08.2018 (вх. N 6032) поступила жалоба индивидуального предпринимателя Б... (далее - Заявитель, ИП Б...) на действия Г... "М..." (далее - Заказчик, Г... "М...") при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей и расходных материалов, извещение N 31806697944.

Тюменским УФАС России вышеупомянутая жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Тюменским УФАС России в адрес Заказчика направлено требование о приостановлении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту главного (жилого) корпуса и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в открытом конкурсе о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Из доводов жалобы следует, что аукционная документация не соответствует положениям действующего законодательства, а именно отсутствуют: лицензия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) и лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на эксплуатацию радиационного источника в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующим организациям.

Представитель Заказчика на приведенные доводы Заявителя пояснил, что ранее решением Тюменского УФАС России по делу NТ18/64-223 от 28.06.2018 данные лицензии признаны не предусмотренные законодательством и явились излишними.

Согласно предписанию Тюменского УФАС России N Т18/64 от 28.06.2018 по делу N Т18/64-223 открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей и расходных материалов (извещение N 31806489490), аннулирован.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения Заказчика, Комиссия Тюменского УФАС России установила следующее.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, ГК РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, Решением наблюдательного совета Г... "М..." протоколом заседания наблюдательного совета N 3 от 20.02.2018 Утверждено Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд Г... "М..." (далее - Положение о закупке).

Комиссией установлено, что указанное Положение о закупке размещено (опубликовано) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (официальный сайт) www zakupki.gov.ru.

Положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность Г... "М..." и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для его нужд, в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Таким образом, Заказчик самостоятельно устанавливает требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации, однако они должны соответствовать Положению о закупке Заказчика, разработанному в соответствии с Законом о закупках.

Частью 5 статьи 3 Закона о закупках установлено, что участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с Положением о закупке.

Комиссией также установлено, что 08.08.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещено извещение N 31806697944 (редакция N 3) о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей и расходных материалов.

Согласно Извещению, информации размещенной в ЕИС:

- дата и время окончания подачи заявок - 27.08.2018 в 06:00;

-дата и время рассмотрения заявок - 27.08.2018 в 08:00;

- дата и время подведения итогов - 28.08.2018 в 12:00.

В соответствии с п. 4.2 раздела 4 информационной карты аукциона в электронной форме к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки требуется наличие Лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию.

На основании решения и предписания Тюменского УФАС России по делу N Т18/64-223 от 28.06.2018, вынесенного в отношении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей и расходных материалов (извещение N 31806489490), лицензии: Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на эксплуатацию радиационного источника в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующим организациям, не предусмотрены законодательством РФ и являются излишними требованиями к участникам аукциона .

В связи с тем, что ранее Комиссией УФАС России принято решение по делу NТ18/64-223 от 28.06.2018 об исключении из требований к участникам аукциона данных лицензий, довод Заявителя является необоснованным.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Б... на действия Г... "М..." при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию медицинского оборудования с заменой запасных частей и расходных материалов, извещение N 31806697944, необоснованной.

Председатель Комиссии: В...

Члены Комиссии: М..., Д..., М...

В соответствии с ч. 23 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.