Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 августа 2018 г. N 02-03/56-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

"_.",

рассмотрев дело N 02-03/56-2018 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Кроитору (ИНН 503017315671, ОГРНИП 315503000008236) части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии "_" - представителя индивидуального предпринимателя Кроитору по доверенности б/н от 02.08.2018 г. (выдана на 1г.),

УСТАНОВИЛА:

В Тульской области, г. Новомосковске, на ул. Октябрьская, д. 41, на фасаде помещения в котором располагается салон красоты "LaVanda", размещена реклама, следующего содержания:

"LaVanda" салон красоты

Наращивание ресниц

Косметология

Массаж

Эпиляция".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламой.

В указанной рекламе упоминаются процедуры: эпиляция, массаж.

В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг (утв. Приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н), услуги по:

массажу: А16.10.018 - открытый массаж сердца, А20.30.010 - подводный душ - массаж лечебный, А21.01.001 - общий массаж медицинский, А21.01.002 - массаж лица медицинский, А21.01.003 - массаж шеи медицинский, А21.01.003.001 - массаж воротниковой области, А21.01.004 - массаж верхней конечности медицинский, А21.01.004.001 - массаж верхней конечности надплечья и области лопатки, А21.01.004.002 - массаж плечевого сустава, А21.01.004.003 - массаж локтевого сустава, А 21.01.004.004 - массаж лучезапястного сустава, А21.01.004.005 - массаж кисти и предплечья, А21.01.005 - массаж волосистой части головы медицинский, А21.01.006 - пилинг - массаж, А21.01.007 - вакуумный массаж кожи, А21.01. 009 - массаж нижней конечности медицинский, А21.01.009.001 - массаж нижней конечности и поясницы, А21.01.009.002 - массаж тазобедренного сустава и ягодичной области, А21.01.009.003 - массаж коленного сустава, А21.01.009.004 - массаж голеностопного сустава, А21.01.009.005 - массаж стопы и голени, А21.03.001 - массаж при переломе кости, А21.03.002 - массаж при заболевании кости, А21.03.002.001 - массаж пояснично-крестцовой области, А21.03.002.002 - сегментарный массаж пояснично-крестцовой области, А21.03.002.003 - сегментарный массаж шейного грудного отдела позвоночника, А21.03.002.004 - массаж пояснично-крестцового отдела позвоночника, А21.03.002.005 - массаж шейно-грудного отдела позвоночника, А21.05.002 - массаж при заболеваниях органов системы кроветворения и крови, А21.009.002 - массаж при хронических неспецифических заболеваниях легких, А21.10.001 - массаж сердца, А21.10.002 - массаж при заболеваниях сердца и перикарда, А21.12.001 - массаж при заболеваниях крупных кровеносных сосудов, А21.13.001 - массаж при заболеваниях периферических сосудов, А21.14.001 - массаж при заболеваниях печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей, А21.16.002 - массаж при заболеваниях пищевода, желудка, двенадцатиперстной кишки, А21.18.001 - массаж при заболеваниях толстой кишки, А21.20.001 - массаж при заболевании половых органов, А21.21.001 - массаж простаты, А21.22.001 - массаж при заболеваниях желез внутренней секреции, А21.23.001 - массаж при заболеваниях центральной нервной системы, А21.24.004 - массаж при заболеваниях периферической нервной системы, А21.25.002 - массаж барабанных перепонок, А21.26.001 - массаж век медицинский, А21.26.002 - массаж глазного яблока, А21.28.002 - массаж при заболеваниях почек и мочевыделительного тракта, А21.28.003 - массаж уретры, А21.30.001 - массаж передней брюшной стенки медицинский, А21.30.002 - общий массаж и гимнастика у детей раннего возраста, А21.30.003 - массаж при заболеваниях нервной системы у детей раннего возраста, А21.30.004 - массаж при заболеваниях опорно-двигательного аппарата у детей раннего возраста, А21.30.005 - массаж грудной клетки медицинский;

эпиляции - А14.01.013 - проведение эпиляции,

относятся к медицинским услугам, которые представляют собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.

Частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, площадь которого должна составлять не менее пяти процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В нарушение указанных требований в вышеуказанной рекламе отсутствует предупреждение, установленное Федеральным законом "О рекламе".

Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данное нарушение несут рекламодатель и рекламораспространитель, в данном случае - индивидуальный предприниматель Кроитору.

Индивидуальный предприниматель Кроитору. осуществляет предпринимательскую деятельность в салоне красоты "LaVanda" на основании договора аренды N 62-Д/16-03 недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности от 31.10.2017 г., заключенного между ним и Администрацией МО г. Новомосковск (срок действия договора по 30.10.2022 г.).

03.08.2018 г. в Управление поступили письменные объяснения индивидуального предпринимателя Кроитору (вх.3579), согласно которым услуги массажа и эпиляции в салоне красоты "LaVanda" не предоставляются и не оказываются. Реклама, с упоминанием конкретных медицинских услуг (массаж, эпиляция), размещалась с целью изучения потребительского спроса для возможного расширения перечня услуг данного салона.

Учитывая данные пояснения, Комиссия приходит к выводу о переквалификации нарушения с части 7 статьи 24 на пункт 3 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Исходя из положений части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение пункта 3 части 3 статьи 5 вышеупомянутого закона несет рекламодатель, в данном случае - индивидуальный предприниматель Кроитору.

Нарушение предприниматель Кроитору признал, представил фотографии, свидетельствующие о добровольном устранении нарушения.

Учитывая, что ненадлежащая реклама демонтирована, Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания предпринимателю Кроитору.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя Кроитору, размещенную на фасаде салона красоты "LaVanda", расположенного по адресу: Тульская обл., г. Новомосковск, ул. Октябрьская, д. 41, с нарушением требований пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Признать индивидуального предпринимателя Кроитору нарушившим требования пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

Предписание индивидуальному предпринимателю Кроитору не выдавать, в связи с прекращением нарушения в добровольном порядке до принятия Комиссией решения по существу.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя Кроитору к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

Решение изготовлено в полном объеме " 15 " августа 2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.