Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 13 августа 2018 г. N 101/05-18.1-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии: <_>;

Члены Комиссии: <_>;

<_>;

<_>;

<_>,

рассмотрев в порядке, установленном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ), жалобу ООО "Волга Каспий Шиппинг" и материалы жалобы N 101/05-18.1-2018,

УСТАНОВИЛА:

03.08.2018 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) поступила жалоба ООО "Волга Каспий Шиппинг" (Заявитель) (вх.N 3829э) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Русский берег" <_> (Организатор торгов) при организации торгов в форме аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже следующего имущества должника-банкрота ООО "Русский берег": судно "Сибирский - 2128", генгруз, ИМО N 8100416, 1982 года постройки, Начальная цена - 23 498 400 руб., сообщения о проведении которых опубликованы: 23.06.2018 г. на сайте в сети "Интернет" Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под N 2807238 (изменено сообщением N 2807950 от 24.06.2018 г.); 24.06.2018 г. на сайте в сети "Интернет" электронной площадки "Фабрикант" по адресу: https://www.fabrikant.ru, под N 1475985 (далее - Торги).

По мнению Заявителя, Организатором торгов необоснованно были подведены итоги Торгов, поскольку определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2018 г. по делу N А32-35495/2017-14/110-Б, в качестве обеспечительных мер по указанному делу, решено приостановить проведение Торгов.

Уведомлением от 06.08.2018 N 05/7708 рассмотрение жалобы ООО "Волга Каспий Шиппинг" N 101/05-18.1-2018 было назначено на 13.08.2018 г. на 13 часов 10 минут. Данное уведомление было направлено электронной почтой в адрес лиц, участвующих в рассмотрении настоящей жалобы, а также почтой Организатору торгов, на адрес, указанный в сообщениях о проведении Торгов: 650036, г. Кемерово, ул. Терешковой, д.45Б, оф.2.

08.08.2018 г. от оператора электронной площадки "Фабрикант" - ООО "Фабрикант.ру", поступили запрошенная информация. Согласно представленной информации по состоянию на 15 часов 00 минут (московское время) 02.02.2018 г. заявки на участие в Торгах отсутствуют.

10.08.2018 г. Заявитель представил дополнительные материалы к жалобе, а также ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей Заявителя.

13.08.2018 г. в адрес Кемеровского УФАС России от <_> поступили пояснения, согласно которым он указывает, что является потенциальным покупателем предмета Торгов, заинтересован в его приобретении, а заявку отозвал в связи с наличием обеспечительных мер, принятых Арбитражным судом Краснодарского края, в виде приостановления торгов. <_> указал, что полностью поддерживает доводы жалобы Заявителя, считает, что были незаконно подведены итоги Торгов, в связи с наличием указанных обеспечительных мер, в связи с чем Торги должны быть аннулированы и проведена новая торговая процедура по продаже их предмета (подробно доводы <_> изложены в пояснениях вх.N 3952э от 13.08.2018).

13.08.2018 г. в адрес Кемеровского УФАС России от Организатора торгов поступили письменные пояснения с приложенными материалами, согласно которым конкурсный управляющий ООО "Русский берег" <_> считает жалобу необоснованной, поскольку: итоговый протокол Торгов опубликован на сайте электронной площадки "Фабрикант" 28.07.2018 г. в 08:45, а определение о принятии Арбитражным судом Краснодарского края обеспечительных мер опубликовано на сайте в сети "Интернет" картотеки арбитражных дел по адресу: http://kad.arbitr.ru, 28.07.2018 г. в 15:09 (везде указано московское время), следовательно, во время подведения итогов торгов Организатор торгов не мог знать о принятых обеспечительных мерах в виде приостановления торгов; Организатор торгов считает, что не подлежит применению обеспечительные меры наложенные Арбитражным судом Краснодарского края в виде приостановления Торгов, в связи с тем, что окончательная стоимость, по которой имущество будет реализовано, определяется на торгах, а отчёт об оценке имущества носит рекомендательный характер (подробно доводы Организатора торгов изложены в отзыве вх. N 3948э от 13.08.2018).

Кроме того, от Организатора торгов поступило ходатайство о рассмотрении жалобы N 101/05-18.1-2018 в его отсутствие.

13.08.2018 г. от участника должника-банкрота ООО "Русский берег" <_> поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При этом <_> указал, что полностью поддерживает доводы жалобы.

Изучив имеющиеся материалы жалобы N 101/05-18.1-2018, Комиссия установила следующее:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2018 г. по делу N А32-35495/2017-14/110Б ООО "Русский берег" ИНН 2319013985 признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО "Русский берег" утверждён <_>.

23.06.2018 г. на сайте в сети "Интернет" ЕФРСБ по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под N 2807238 опубликовано сообщение о проведении Торгов.

Согласно указанному сообщению:

вид торгов - открытый аукцион с открытой формой представления предложений о цене;

организатор торгов - конкурсный управляющий ООО "Русский берег" <_> (650036, г. Кемерово, ул. Терешковой, <_>, тел.: <_>, e-mail: <_>, ИНН <_>);

предмет торгов - судно "Сибирский - 2128", генгруз, ИМО N 8100416, 1982 года постройки;

начальная цена - 23 498 400 руб.;

Торги и приём заявок будут проводиться на электронной площадке Фабрикант (www.fabrikant.ru);

дата и время начала и окончания подачи заявок: с 00:01 25.06.2018 г. до 23:59 27.07.2018 г.;

дата и время проведения аукциона - 28.07.2018 г. в 10 час. 00 мин.

результаты торгов будут подведены 28.07.2018 г. в сети "Интернет" по адресу: https://www.fabrikant.ru, в 12 час. 00 мин.

24.06.2018 г. в 22:01:04 по московскому времени на сайте в сети "Интернет" ЕФРСБ по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под N 2807950 опубликовано сообщение об изменении сообщения под N 2807238 в части изменения даты проведения аукциона. Согласно данному сообщению:

дата и время проведения аукциона - 29.07.2018 г. в 10:00;

результаты торгов будут подведены 29.07.2018 г. в сети "Интернет" по адресу: https://www.fabrikant.ru, в 12 час. 00 мин.

24.06.2018 г. в 12:56 по московскому времени на сайте в сети "Интернет" электронной торговой площадки (ЭТП) "Фабрикант", по адресу: https://www.fabrikant.ru, опубликовано сообщение о проведении Торгов под N 1475985. Согласно указанному сообщению:

дата начала аукциона - 27.07.2018 г. в 23:59;

дата и время подведения итогов (дата завершения аукциона) - 28.07.2018 г. в 08:45.

27.07.2018 г. в 20:26 по московскому времени на сайте ЭТП "Фабрикант", по адресу: https://www.fabrikant.ru, в предоставленном данной ЭТП сервисе, поименованном как "Вопросы претендентов/участников" размещённым вместе с сообщением о проведении Торгов, опубликовано следующее сообщение: "Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2018 по делу N А32-35495/2017 приняты обеспечительные меры по проводимым торгам и наложены соответствующие ограничения по ним".

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2018 г. по делу N А32-35495/2017-14/110-Б наложены обеспечительные меры, в виде приостановления проведения Торгов, в рамах рассмотрения заявления ООО "Волга Каспий Шиппинг" о признании решения собрания комитета кредиторов должника, оформленного протоколом N1 от 19.06.2018 г., недействительным. Данное определение опубликовано на сайте картотеки арбитражных дел в сети "Интернет" по адресу: http://kad.arbitr.ru, 28.07.2018 г. в 15:09:21 по московскому времени.

Согласно итоговому протоколу заседания комиссии по проведению торговой процедуры "Аукцион продавца N 1475985", опубликованному 28.07.2018 г. в 08:45 на сайте в сети "Интернет" ЭТП "Фабрикант" по адресу: https://www.fabrikant.ru, аукцион признан несостоявшимся и решено заключить договор по результатам проведения Торгов с единственным участником ООО "Юг-Транс-Лоджистик" ИНН 2366005290.

03.08.2018 г. Организатором торгов по результатам проведения Торгов заключен договор купли-продажи имущества N 1 с ООО "Юг-Транс-Лоджистик".

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия приходит к следующим выводам:

1. Довод Заявителя о необоснованном подведении 28.07.2018 г. Организатором торгов итогов Торгов обоснован в связи со следующим:

Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) продажа имущества должника, на стадии конкурсного производства, осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьёй.

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе: порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); дата, время и место подведения результатов торгов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

Учитывая вышеизложенное Организатор торгов, в нарушение требований пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, опубликовал в сообщениях о проведении Торгов, размещённых в разных источниках противоречащие друг другу сведения о Торгах, а именно: о дате и времени проведения аукциона (в ЕФРСБ - 29.07.2018 г. в 10:00; на ЭТП "Фабрикант" - 27.07.2018 г. в 23:59); о дате и времени подведения итогов Торгов (в ЕФРСБ - 29.07.2018 г. в сети "Интернет" по адресу: https://www.fabrikant.ru, в 12 час. 00 мин.; на ЭТП "Фабрикант" - 28.07.2018 г. в 08:45).

Поскольку данные сведения, с учётом наложения 27.07.2018 г. Арбитражным судом Краснодарского края обеспечительных мер, в виде приостановления Торгов, являются существенными для проведения Торгов, а также учитывая тот факт, что сообщение под N 2807950, размещённое на сайте в сети "Интернет" ЕФРСБ, об изменении сообщения под N 2807238 в части изменения даты проведения аукциона (24.06.2018 г. в 22:01:04), опубликовано позднее сообщения о проведении Торгов под N 1475985, размещённого на сайте в сети "Интернет" ЭТП "Фабрикант" (24.06.2018 г. в 12:56), Организатор торгов должен был подводить итоги Торгов 29.07.2018 г. в 12:00.

Таким образом, Организатор торгов, в нарушение требований пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, опубликовал в сообщениях о проведении Торгов противоречивые сведения о дате и времени проведения аукциона, а также о дате и времени подведения итогов Торгов. Кроме того, Организатор торгов в нарушение требований пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве и сообщения N 2807950, размещённого на сайте в сети "Интернет" ЕФРСБ, об изменении сообщения под N 2807238 в части изменения даты проведения аукциона, подвёл итоги Торгов ранее даты и времени, установленных сообщением о проведении Торгов.

2. Комиссия считает, что Организатор торгов не в праве был заключать с ООО "Юг-Транс-Лоджистик" по результатам проведения Торгов договор купли-продажи имущества N 1, в связи с наличием определения Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2018 г. по делу N А32-35495/2017-14/110-Б о наложении обеспечительных мер, в виде приостановления проведения Торгов.

Данное определение суда было опубликовано 28.07.2018 г., а указанный договор заключен 03.08.2018 г. Данные факты свидетельствуют об умышленном неисполнении Организатором торгов указанного определения суда.

Факт несогласия Организатора торгов с наложением обеспечительных мер судом не имеет значения, поскольку при наличии соответствующего определения суда Организатор торгов обязан его исполнять до тех пор, пока оно не будет отменено либо выполнены условия, содержащиеся в таком определении.

Таким образом, Организатор торгов заключил 03.08.2018 г. по результатам проведения Торгов договор купли-продажи имущества N 1 с ООО "Юг-Транс-Лоджистик" в нарушение требований, содержащихся в определении Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2018 г. по делу N А32-35495/2017-14/110-Б о наложении обеспечительных мер, в виде приостановления проведения Торгов.

В связи с тем, что по результатам проведения Торгов был заключен договор, у Комиссии отсутствуют полномочия для выдачи предписания.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьёй 18.1 ФЗ N 135-ФЗ, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Волга Каспий Шиппинг" обоснованной;

2. Признать организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Русский берег" <_> нарушившим требования пунктов 10, 15 статьи 110 Закона о банкротстве, требования сообщения о проведении Торгов, размещённого на сайте в сети "Интернет" ЕФРСБ под N 2807950, требования определения Арбитражного суда Краснодарского края от 27.07.2018 г. по делу N А32-35495/2017-14/110-Б о наложении обеспечительных мер, в виде приостановления проведения Торгов;

3. Предписание не выдавать;

4. Передать материалы жалобы ООО "Волга Каспий Шиппинг" N 101/05-18.1-2018 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении в отношении Организатора торгов административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.