Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя заказчика - Государственного учреждения - Магаданского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации Г. (дов. N8 от 24.08.2018 г.), без участия представителей заявителя ООО "Медпроект", извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО "Медпроект" на действия заказчика при проведении запроса котировок "Оказание услуг по обеспечению инвалидов слуховыми аппаратами в 2018 году" (реестровый номер N 0347100011618000122).
Жалоба подана в установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
В жалобе заявитель указывает на нарушения заказчиком требований Закона о контрактной системе при составлении закупочной документации, выразившиеся в невозможности поставки товара с требуемыми заказчиком характеристиками.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьей 99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
1. 17.08.2018 г. заказчиком - Государственным учреждением - Магаданским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации в Единой информационной системе (далее - ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок "Оказание услуг по обеспечению инвалидов слуховыми аппаратами в 2018 году" (реестровый номер N 0347100011618000122).
Начальная (максимальная) цена контракта 107 626,09 руб.
Согласно извещению о проведении запроса котировок, дата и время окончания подачи котировочных заявок - 24.08.2018 г. 09:30.
В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок "Оказание услуг по обеспечению инвалидов слуховыми аппаратами в 2018 году" (реестровый номер N 0347100011618000122) от 24.08.2018 г., рассматриваемый запрос котировок признан несостоявшимся на основании части 6 статьи 77 Закона о контрактной системе, в связи с отсутствием заявок на участие в закупке.
2.Согласно доводу жалобы, Заказчиком при составлении технического задания извещения о проведении запроса котировок допущены нарушения, повлекшие невозможность подачи заявки, поскольку по позициям 1-3, 5-7 не существует ни одной модели слухового аппарата, с показателями, заявленными заказчиком; по позиции 4 соответствует только одна модель слухового аппарата; в техническом описании позиции 3 установлены противоречащие друг другу требования. Также заявителем представлен обзор рынка слуховых аппаратов и указан ряд моделей с разными техническими характеристиками, подтверждающих доводы заявителя
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в описании объекта закупки должен указывать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Изучив аукционную документацию, Комиссия установила, что в позиции N 3 установлены противоречивые требования к показателю "диапазон частот":
|
3
|
Слуховые аппараты цифровые заушные мощные
|
Максимальный ВУЗД 90 - 136 дБ,
Максимальное усиление - 67 дБ,
Диапазон частот - не менее (0,2-4,5) кГц,
Диапазон частот - (0,1-6,12) кГЦ.
Слуховые аппараты должны иметь:
- Регулятор громкости;
- Кнопка переключения программ;
- 4 программы прослушивания;
- 4 канала цифровой обработки звука;
- Шумоподавление;
- Наличие системы подавления обратной связи;
- Подавление шумов микрофона;
- Регулировка низких частот;
- Наличие аудиовхода;
- Ушные вкладыши.
|
На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что вышеуказанное противоречие является следствием технической ошибки.
Таким образом, довод заявителя в указанной части нашел свое подтверждение.
По позиции N 1 Заказчик установил следующие характеристики:
|
1
|
Слуховые аппараты цифровые заушные сверхмощные
|
Максимальный ВУЗД 90 - 138дБ,
Максимальное усиление - 78 дБ,
Диапазон частот - (0,17-4,6) кГЦ.
Слуховые аппараты должны иметь:
- аудиовход;
- запирающее устройство на батарейном отсеке;
-автоматическую регулировку усиления (АРУ. ВУЗД);
- регулятор усиления;
- ушной вкладыш;
- переключатель - телефон-микрофон (О-Т-М).
|
|
|
|
|
Заявителем представлена информация о моделях цифровых заушных мощных слуховых аппаратов, представленных на рынке, закупаемые заказчиком, в соответствии с позицией N1:
|
Производитель
|
Модель
|
ВУЗД
|
Усиление
|
Частоты
|
Каналы
|
Программы
|
|
Bernafon
|
Xtreme 121
|
140
|
82
|
100-4000
|
5
|
3
|
|
ReSound
|
Magna MG290-DVI
|
139
|
81
|
100-4850
|
6
|
3
|
|
Widex
|
Menu 5 SP
|
138
|
83
|
100-4950
|
5
|
2
|
|
Аудиомаг
|
Бриз 44SP+
|
139
|
79
|
100-6100
|
4
|
4
|
|
Аудиомаг
|
Круиз SP
|
142
|
80
|
100-6300
|
4
|
4
|
|
Аурика
|
НаноТрим 500P
|
138
|
78
|
100-6000
|
4
|
4
|
|
Аурика
|
НаноТрим 500SP
|
142
|
82
|
100-6000
|
4
|
4
|
|
Исток
|
Санта ПРО Т-32
|
139
|
80
|
200-6000
|
4
|
4
|
|
Исток
|
Оникс 2SP
|
139
|
81
|
100-4850
|
6
|
3
|
Исходя из представленной информации, ни один из девяти слуховых аппаратов не соответствует требованиям, установленным заказчиком.
На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что в силу неосведомленности о существующих на рынке моделей слуховых аппаратов, ошибочно в техническую часть включены характеристики моделей, которые уже сняты с производства. Также представитель заказчика не смог представить Комиссии модели слуховых аппаратов, подходящих под заявленные заказчиком требования.
Аналогичным образом представлена информация по позициям NN2,3,5,6,7.
По позиции N 4 Заказчик установил следующие характеристики:
|
4
|
Слуховые аппараты аналоговые заушные слабой мощности
|
Максимальный ВУЗД 90 - 124 дБ,
Максимальное усиление -55 дБ,
Диапазон частот -(0,15-6,0) кГЦ
Слуховые аппараты должны иметь:
- регулировку ТНЧ и АРУ;
- индукционную катушку;
- переключатель режимов (Т-М);
- эле |
