Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 28 августа 2018 г. N РНП 04-125/18

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

с участием ИП и представителя Комитета по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай по доверенности от 17.08.2018 г., рассмотрела обращение Комитета по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП,

УСТАНОВИЛА:

Комитетом по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай 14.08.2018 г. (вх. 2584), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в УФАС по РА представлены сведения в отношении ИП для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего расторжения контракта, на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

Уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 04.06.2018 г. на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по переводу записей актов гражданского состояния с бумажных носителей в электронную форму в автоматизированной информационной системе "Находка-ЗАГС" для отдела ЗАГС г. Горно-Алтайска.

Согласно извещению N 0177200000918001682 (в редакции 2 от 06.06.2018 г.):

- начальная (максимальная) цена контракта - 104 400,0 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок - 18.06.2018 10:30 час;

-дата проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 18.06.2018 г.

Заказчиком по данному запросу котировок является Комитет по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок для закупки N 0177200000918001682 от 18.06.2018 г. победителем аукциона признана ИП, с предложенной ценой контракта 99 000,0 рублей.

Государственный контракт N 22706 (реестровый N 2041117054518000014) подписан 27.06.2018 г. с победителем запроса котировок ИП на сумму 99 000,0 рублей. Согласно п. 1.1 контракта срок исполнения контракта до 25.12.2018 г.

27.07.2018 г. в адрес Комитета по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай поступило письмо от ИП с просьбой о расторжении государственного контракта N 22706 от 27.06.2018 г., в связи с невозможностью его исполнения.

Согласно письменным пояснениям ИП от 23.08.2018 г. N5 (вх. 2709) к выполнению обязательств по вышеуказанному контракту она приступила 29.06.2018 г., согласно техническому заданию нужно было в течение одного месяца перевести 2 500 шт. актов гражданского состояния в электронный вид. По истечении месяца ИП., с привлечением еще одной сотрудницы, было проработано 1099 шт. актов (по двум контрактам). При изучении технического задания ею был упущен тот факт, что все акты рукописные, и по истечении времени становятся нечитаемыми, в связи с чем уменьшается скорость работы. В связи с невозможностью исполнения данного контракта ИП направлено письмо заказчику о расторжении государственного контракта N 22706 от 27.06.2018 г.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 7.1 контракта предусмотрено, что расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком Комитетом по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай 01.08.2018 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и вручено лично ИП

01.08.2018 г. информация об одностороннем отказе от исполнения контракта размещена заказчиком на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru), датой расторжения государственного контракта является 13.08.2018 г.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Во исполнение данной нормы закона заказчик 14.08.2018 г. (вх. 2584) представил в УФАС по РА сведения в отношении ИП. для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1. В связи с неисполнением победителем запроса котировок обязательств по государственному контракту N 22706 от 27.06.2018 г. (реестровый номер 2041117054518000014) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения, представленные Комитетом по делам ЗАГС и архивов Республики Алтай, об ИП

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.