Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 27 августа 2018 г. N 04-30/122-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Магаданский политехнический техникум" (далее - ГБПОУ "МПТ") К. (дов. Nрф-1/914 от 24.08.2018 г.), без участия заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО "Балтстрим Групп" на действия заказчика, аукционной комиссии заказчика - ГБПОУ "МТП" при проведении электронного аукциона "Поставка оборудования для нужд ГБПОУ "Магаданский политехнический техникум" в рамках реализации мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа" (реестровый номер 0347100008218000019).

Жалоба подана в установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на нарушения заказчиком при составлении аукционной документации требований Закона о контрактной системе, неправомерное отклонение заявки заявителя - ООО "Балтстрим Групп".

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 24.07.2018 г. Заказчиком - Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Магаданский политехнический техникум" - на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка оборудования для нужд ГБПОУ "Магаданский политехнический техникум" в рамках реализации мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа" (реестровый номер 0347100008218000019).

Начальная (максимальная) цена контракта 3 159 999,54 руб.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 09.08.2018 г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 10.08.2018 г.; дата проведения аукциона - 13.08.2018 г.

В соответствии с протоколом N 0347100008218000019-1 от 10.08.2018 г. на участие в закупке подано 2 (две заявки), одна из которых (заявка с порядковым N2) не допущена к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом N 0347100008218000019-3 от 15.08.2018 г. электронный аукцион признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 67, частью 13 статьи 69 Закона о контрактной системе. Победителем электронного аукциона признан ООО "СовПлим-Сибирь".

2. Согласно доводу жалобы, по мнению заявителя, требования к закупаемым товарам установлены в аукционной документации с нарушениями законодательства о контрактной системе и влекут за собой ограничение круга участников закупки.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре. По истечении указанного срока обжалование данных действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона и аукционной документацией, дата и время окончания подачи заявок на участие в рассматриваемой закупке: 09.08.2018 17:45.

Жалоба заявителя подана в Магаданское УФАС России 20.08.2018, то есть по истечении срока, предусмотренного частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок для обжалования положений документации об электронном аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь положениями пункта 3.37 Административного регламента, в рамках рассмотрения жалобы Комиссия не рассматривает довод заявителя о нарушениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок, содержащихся в положениях документации об электронном аукционе.

3. Как уже было отмечено, в соответствии с протоколом N 0347100008218000019-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.08.2018 г. на участие в закупке подано 2 (две заявки), заявка заявителя - ООО "Балтстрим Групп" признана не соответствующей требованиям технического задания аукционной документации.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Аналогичное требование установлено заказчиком в разделе 5 аукционной документации.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено, что заказчиком в техническом задании установлены следующие требования к поставляемому оборудованию:

"НАСТРОЙКА КОНТРОЛЛЕРА СТОЛА СВАРЩИКА

Для изменения настроек таймера необходимо:

На пульте управления фильтром установить выключатель "Сеть" в положение "Включено".

На дисплее контроллера не несколько секунд появится надпись:"версия прошивки"

Затем:

dP-тек=_

На контроллере нажать кнопку "\x{25c4}\x{25ba}", на дисплее появится надпись:"ЭМ1 Вкл"-Эл.магнитный клапан 1 включен. Нажимая кнопки "+/-" можно включить/выключить эл.магн. клапан 1.

Нажать кнопку "\x{25c4}\x{25ba}", на дисплее появится надпись: "ЭМ2 Вкл"-Эл.магнитный клапан 2 включен. Нажимая кнопки "+/-" можно включить/выключить эл.магн. клапан 2.

Нажать кнопку "\x{25c4}\x{25ba}", на дисплее появится надпись:

"ДЛИТ.ИМП. 300 мс". Нажимая кнопки "+/-"выставить время импульса (100-5000мс). Заводская установка 300мс.

Нажать кнопку "\x{25c4}\x{25ba}", на дисплее появится надпись:"ДЛИТ.ПАУЗЫ 30 с". Нажимая кнопки "+/-"выставить время паузы между импульсами (1-99 с). Заводская установка 20 с.

Нажать кнопку "\x{25c4}\x{25ba}", на дисплее появится надпись: "dP-Пуск 500"

Включение очистки по перепаду давления на кассете. (500-2000Па). Заводская установка 500Па.

При установке значения "0" функция отключена и очистка кассет будет работать постоянно.

Нажать кнопку "\x{25c4}\x{25ba}", на дисплее появится надпись:"dP-ГИСТЕР. 200"

Отключение очистки при снижении сопротивления кассеты на (50-450Па) от значения dP-Пуск

Заводская установка 200 Па.

Нажать кнопку "\x{25c4}\x{25ba}", на дисплее появится надпись:

"МАКС dP 2000". Критическое сопротивление кассет. (1200-2000Па)

Заводская установка 2000Па. При достижении этого сопротивления на внешней панели пульта управления загорится красный светодиод, сигнализирующий о необходимости ручной очистки кассет или их замене. При установке значения "0" функция отключена.

Нажать кнопку "\x{25c4}\x{25ba}", на дисплее появится надпись:

"ЧИСЛО ЦИКЛОВ 10"

Нажимая кнопки "+/-"выставить количество циклов очистки кассет после отключения вентилятора (1-99). Заводская установка - 10. При выборе цифры "0" очистки кассет после отключения вентилятора не будет.

Нажать кнопку "\x{25c4}\x{25ba}", на дисплее появится надпись: "dP-Тек=_"

Эта надпись означает выход из режима программирования. Система готова к работе. При включенной системе очистки появится надпись "ЭМ1 Пауза 60с".

Перевод выключателя "Очистка" на внешней панели пульта управления фильтра в положение "Выкл." означает отключение режима очистки. При этом на дисплее появится надпись "ДИСТ. ОТКЛЮЧЕНИЕ"

При переводе выключателя "Вентилятор" на внешней панели пульта управления фильтра в положение "Выкл" начинается режим очистки кассет с выключенным вентилятором.

На экране дисплея появляется надпись "ЭМ1 ПАУЗА Ц1 60с"

По окончании очистки: "КОНЕЦ ОЧИСТКИ""

Комиссией Магаданского УФАС России установлено, что в заявке участника закупки N2 (ООО "Балтстрим Групп") отсутствуют вышеуказанные настройки работ системы самоочистки фильтрующего элемента по перепаду давления.

Таким образом, участником закупки не предоставлены показатели, требуемые Заказчиком, в связи с чем, комиссия приходит к выводу о правомерности действий Заказчика на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктов 3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Балтстрим Групп" на действия заказчика, аукционной комиссии заказчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Магаданский политехнический техникум" при проведении электронного аукциона "Поставка оборудования для нужд ГБПОУ "Магаданский политехнический техникум" в рамках реализации мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа" (реестровый номер 0347100008218000019) необоснованной.

2. Рассмотрение довода жалобы о нарушении положений аукционной документации не проводится на основании частей 3,4 статьи 105 Закона о контрактной системе, пункта 3.37 Административного регламента.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.