Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 28 августа 2018 г. N 07-16-71/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (приказ Оренбургского УФАС России N 12 от 14.01.2016 г.), в составе:

Председателя Комиссии - "_"; членов Комиссии: "_",

в отсутствие представителей заявителя - ООО "Эко-Планета", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела,

в присутствии представителя заказчика - АО "ОРЕНБУРГНЕФТЕОТДАЧА": "_" (доверенность N32/08/2018-0110 от 21.08.2018 г.),

рассмотрев жалобу от 16.08.2018 г. N01450 (вх.N6101э от 17.08.2018 г.) ООО "Эко-Планета" на действия АО "ОРЕНБУРГНЕФТЕОТДАЧА" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на разработку и сопровождение проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками Кирсановского нефтяного месторождения (извещение N31806799577),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба от 16.08.2018 г. N01450 (вх.N6101э от 17.08.2018 г.) ООО "Эко-Планета" (398007, г.Липецк, ул. 40 лет Октября, д.41, кв.35) (далее - заявитель) на действия АО "ОРЕНБУРГНЕФТЕОТДАЧА" (461634, г.Бугуруслан, ул.Фруктовая, д.15) (далее - заказчик, ответчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на разработку и сопровождение проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками Кирсановского нефтяного месторождения (извещение N31806799577).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), и с соблюдением требований, предусмотренных ч.6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.11 ст.18.1 Закона о защите конкуренции заявителю направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N8397 от 21.082018г.).

В порядке ч.11 ст.18.1 Закона о защите конкуренции заказчику выставлено требование (исх. N8396 от 21.08.2018 г.) о приостановлении проведения закупки до рассмотрения указанной жалобы по существу.

Исходя из содержания жалобы следует, что Документация по данной закупке составлена с нарушением действующего законодательства.

До рассмотрения жалобы от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО "Эко-Планета" (исх. N01466 от 22.08.2018 г.).

Представитель ответчика на заседании Комиссии не согласилась с доводами жалобы, представила документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя АО "ОРЕНБУРГНЕФТЕОТДАЧА", Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссией установлено, что заказчиком данной закупочной процедуры выступает АО "ОРЕНБУРГНЕФТЕОТДАЧА" (адрес места нахождения: 461634, г.Бугуруслан, ул.Фруктовая, д.15). Организатором торгов является ООО "ЗАРУБЕЖНЕФТЬ-добыча Самара" (443041, г.Самара, ул.Красноармейская, д.93, офис 218), который проводит выше указанную закупку для нужд АО "ОРЕНБУРГНЕФТЕОТДАЧА".

Согласно ч.3 ст.39 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.

Документация по данной закупке, являющая предметом обжалования подготовлена и утверждена ООО "ЗАРУБЕЖНЕФТЬ-добыча Самара".

Учитывая, что организатор торгов территориально находится в г.Самара, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для рассмотрения указанной жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, ч.3 ст.39 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", п.1.4 Приказа ФАС России N244 от 01.08.2007 г., п.3.17 Приказа ФАС России N339 от 25.05.2012 г., Комиссия

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу от 16.08.2018 г. N01450 (вх.N6101э от 17.08.2018 г.) ООО "Эко-Планета" (398007, г.Липецк, ул. 40 лет Октября, д.41, кв.35) на действия АО "ОРЕНБУРГНЕФТЕОТДАЧА" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на разработку и сопровождение проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками Кирсановского нефтяного месторождения (извещение N31806799577) без рассмотрения.

2. Передать жалобу от 16.08.2018 г. N01450 (вх.N6101э от 17.08.2018 г.) ООО "Эко-Планета" в Самарское УФАС России для рассмотрения по существу.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"