Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 августа 2018 г. N 628/З-2018

Резолютивная часть решения оглашена "22" августа 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено "23" августа 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: <_> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: <_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

<_> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

- <_> - члена комиссии Администрации города Прокопьевска;

- <_> - представителя КУМИ г. Прокопьевска, по доверенности;

- <_> - индивидуального предпринимателя;

- <_> - представителя ИП <...> трудовой договор;

- <_> - представителя ООО "ПКП", по доверенности,

рассмотрев N 628/З-2018, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Администрации города Прокопьевска требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0139300019718000139 "Приобретение 1 квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в многоквартирных жилых домах в Прокопьевском городском округе", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п "б" п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

15.08.2018 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. 5199 от 15.08.2018 г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации города Прокопьевска при проведении электронного аукциона N 0139300019718000139 "Приобретение 1 квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в многоквартирных жилых домах в Прокопьевском городском округе".

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявке было отказано в допуске к участию в аукционе неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

31.07.2018 г. в Единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Администрацией города Прокопьевска были размещены извещение при проведении электронного аукциона N 0139300019718000139 "Приобретение 1 квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в многоквартирных жилых домах в Прокопьевском городском округе" и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 090 881 ,00 рубль.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчиком в Техническом задании установлены требования к квартирам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно: "Квартира должна иметь чистовую отделку, не требующую доработки, а именно:

- входная дверь металлическая, укомплектованная наличниками, фурнитурой;

- межкомнатные двери - с покрытием из ламинированного ДСП;

- оконные блоки - пластиковые с тройным остеклением, подоконные доски из ПВХ, откосы пластиковые;

- потолки - водоэмульсионная окраска;

- стены: кухня, коридор - моющиеся обои, жилые комнаты - бумажные плотные обои, ванная комната, сан.узел - масляная окраска на высоту 1,5-м, выше водоэмульсионная окраска;

- пол: кухня, коридор, жилые комнаты- линолеум, ванная комната, сан.узел - керамическая плитка.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 09.08.2018 г. на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки.

Заявка N 103613509 (ИП <...>) была отклонена от участия в данном аукционе по следующей причине: "Несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона N44-ФЗ и разделом 1 аукционной документации, требованиям документации об электронном аукционе (п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона N44-ФЗ). В заявке участника, представленные требования к квартире не соответствуют требованиям заказчика, указанным в разделе IIТехническое задание аукционной документации.

Требование заказчика: _ стены: ванная комната, сан.узел - масляная окраска на высоту 1,5-м, выше водоэмульсионная окраска; _ пол: кухня, _, жилые комнаты - линолеум, _

Предложение участника - _стены: ванная комната, сан.узел - керамическая плитка; _ пол: кухня - керамическая плитка, _, жилые комнаты - ковровое покрытие_".

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в аукционной документации N 0139300019718000139 "Приобретение 1 квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в многоквартирных жилых домах в Прокопьевском городском округе" отсутствуют положения, позволяющие предложить участнику закупки лучшие условия жилого помещения (квартира).

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка N 103613509 (ИП <...>) и установлено, что данный участник к своей заявке предложил для стен ванной комнаты и сан.узла - керамическую плитку, хотя заказчиком было установлено требование для стен ванной комнаты и сан.узла - масляная окраска на высоту 1,5-м, выше водоэмульсионная окраска. Кроме того, данный участник для пола: кухня - предложил керамическую плитку, для пола жилой комнаты - ковровое покрытие, хотя заказчику требовался - линолеум.

В связи с вышеизложенным решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации города Прокопьевска об отказе в допуске к участию в аукционе заявки N 103613509 (ИП <...>) было принято с соблюдением требований пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <...> на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации города Прокопьевска при проведении электронного аукциона N 0139300019718000139 "Приобретение 1 квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в многоквартирных жилых домах в Прокопьевском городском округе" необоснованной.

2. Производство по делу N 628/З-2018 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>