Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 23 августа 2018 г. N 125-К/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствии представителей сторон, рассмотрела жалобу ООО "Оптснаб" на действия заказчика МБУ "Онгудайский районный культурно-досуговый центр" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку зрительских кресел (N0377300041618000003).

МБУ "Онгудайский районный культурно-досуговый центр" 21.08.2018 г. представлено ходатайство (вх. 2680) о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя.

ООО "Оптснаб" должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 16.08.2018 г. (вх. 2605) поступила жалоба ООО "Оптснаб" на действия заказчика МБУ "Онгудайский районный культурно-досуговый центр" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0377300041618000003 на поставку зрительских кресел.

Заявитель указывает, что заказчиком в аукционной документации неправомерно не установлен запрет на допуск товаров иностранного происхождения.

Заказчиком МБУ "Онгудайский районный культурно-досуговый центр" 21.08.2018 г. (вх. 2681) представило письменное пояснение, согласно которому заказчик согласился с доводами жалобы ООО "Оптснаб".

Комиссия, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

08.08.2018 г. заказчиком МБУ "Онгудайский районный культурно-досуговый центр" на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку зрительских кресел.

Согласно извещению N0377300041618000003:

- начальная (максимальная) цена контракта: 800 000,0 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 16.08.2018 г. 17:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 17.08.2018 г.;

- дата проведения аукциона: 20.08.2018 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2017 г. N 1072 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - постановление Правительства РФ N 1072) установлен запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств.

Перечень отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет, приложение к постановлению Правительства РФ N 1072, содержит наименования товаров и коды в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), в том числе содержит код 31.01.11 "Мебель металлическая для офисов".

В силу п. 10 ч.1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона.

Частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлены требования к содержанию аукционной документации, в том числе в части информации, содержащейся в извещении о проведении закупки.

При анализе информации, размещенной на официальном сайте ЕИС в сфере закупок Комиссией УФАС по РА установлено, что в извещении о проведении данного электронного аукциона на поставку зрительских кресел (N0377300041618000003) заказчиком указан код ОКПД 2 31.01.11.150 "Мебель для сидения, преимущественно с металлическим каркасом", который входит в перечень, регламентированный постановлением Правительства РФ N 1072 (код ОКПД 2 31.01.11).

Таким образом, заказчик обязан в извещении об осуществлении закупки и аукционной документации установить требование о запрете допуска товаров, происходящих из иностранного государства.

В извещении о проведении данного электронного аукциона и п. 19 информационной карты аукционной документации данное требование не установлено, следовательно, заказчиком нарушены п. 10 ч.1 ст. 42, ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе и п. 1 постановления Правительства РФ N 1072.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Оптснаб" на действия заказчика МБУ "Онгудайский районный культурно-досуговый центр" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку зрительских кресел (N0377300041618000003) обоснованной.

2. Признать заказчика МБУ "Онгудайский районный культурно-досуговый центр" нарушившим п.10 ст. 42, ч.1 ст. 64 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и п. 1 постановления Правительства Российской Федерации N 1072 от 05.09.2017 г. "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику МБУ "Онгудайский районный культурно-досуговый центр" предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе путем отмены данного электронного аукциона, приведения аукционной документации в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе и повторного осуществления закупки (в случае необходимости).

4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, в отношении виновного лица.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

законодательства о контрактной системе

"23" августа 2018 года г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок в составе:

на основании решения N125-К/18 от 23.08.2018 г., принятого Комиссией УФАС по РА по итогам рассмотрения жалобы ООО "Оптснаб" на действия заказчика МБУ "Онгудайский районный культурно-досуговый центр" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку зрительских кресел (N0377300041618000003), руководствуясь частью 23 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. Заказчику МБУ "Онгудайский районный культурно-досуговый центр" устранить нарушения п.10 ч. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и п.1 постановления Правительства Российской Федерации N 1072 от 05.09.2017 г. "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", путем:

1.1 отмены электронного аукциона N0377300041618000003 на поставку зрительских кресел;

1.2 размещения информации об отмене данного аукциона (N0377300041618000003) на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

1.3. приведения аукционной документации в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе (установление в извещении и аукционной документации запрета в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1072);

1.4 повторного осуществления закупки (в случае необходимости) в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай документы, подтверждающие исполнение настоящего Предписания:

- по п. 1.1 и 1.2 Предписания не позднее 05.09.2018 г.

- по п. 1.3 и 1.4 в течение 5 дней с момента размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении закупки.

В случае неисполнения настоящего предписания, управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 25 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.