Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 25 июля 2018 г. N 48-ФАС22-Р/06-18

Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2018 года г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

К<_> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<_> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

Б<_> - главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 48-ФАС22-Р/06-18, возбужденное по факту размещения и распространения в городе Барнауле наружной рекламы медицинских услуг с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - рекламораспространителя индивидуального предпринимателя М<_>

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, рекламораспространитель ИП Машкина <_> на рассмотрение дела не явилась, явку представителя не беспечила (о месте и времени рассмотрения дела извещена). На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Машкиной <_>.

Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения в городе Барнауле по адресу: Малахова ул., 164 на рекламных конструкциях типа баннер размещена информация следующего содержания: "Детская комната! Вертикальный турбоСОЛЯРИЙ с системой "AQVA" и "SPA AROMA"_ ПЕРМАНЕНТНЫЙ МАКИЯЖ_ МАССАЖ ДЕПИЛЯЦИЯ 55-79-53 8-961-982-0217"; "НОВЫЙ вертикальный турбоСОЛЯРИЙ с системой "AQVA" и "SPA AROMA" Комната для детей". Указанная реклама размещена перед входом в помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома и занимаемое под салон красоты "Атмосфера".

Рассматриваемая реклама распространяется с признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

Комиссия на заседании, состоявшемся 25.06.2018 г., рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая антимонопольным органом информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к объектам рекламирования - оказываемые в салоне услуги, в том числе массаж, солярий, депиляция. Реклама способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

На запрос антимонопольного органа администрацией Индустриального района г.Барнаула предоставлены сведения, что деятельность в салоне красоты "Атмосфера" осуществляет ИП Машкина <_> (ОГРНИП 315222500003431).

ИП Машкиной <_> представлены письменные пояснения, согласно которым, медицинская деятельность по указанному адресу не ведется; рекламная конструкция с рассматриваемой рекламой демонтирована во исполнение Предписания администрации Индустриального района г.Барнаула от 14.03.2018 г., что подтверждено фотоснимками входного узла салона красоты.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 N323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Указанные в рекламе услуги (массаж, депиляция, услуги солярия) в соответствии с номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 октября 2017 года N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг", относятся к медицинским услугам:

-А14.01.012 - проведение депиляции;

-А21.01.001 - А21.01.008 - общий массаж медицинский, массаж лица медицинский, массаж шеи медицинский и т.д.;

-A22.01.006 - ультрафиолетовое облучение кожи.

Бытовые косметические процедуры, в отличие от медицинских услуг, не поименованы в Номенклатуре медицинских услуг.

Согласно пояснениям ИП Машкиной <_>, в салоне "Атмосфера" медицинские услуги не оказывается.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рассматриваемой рекламе существенной является информация о том является ли предлагаемая услуга массажа, депиляции медицинской или косметической, данная информация в рекламе отсутствует. Следовательно, реклама услуг салона красоты "Атмосфера", размещенная по адресу: г.Барнаул, ул. Малахова, 164, распространяется с нарушением требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В силу того, что рекламируемые услуги не являются медицинскими, признаки нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в ходе рассмотрения дела не подтвердились.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая наружная реклама косметических услуг, является ненадлежащей, так как при ее распространении нарушено требование части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы салона красоты "Атмосфера" является ИП Машкина <_>.

Согласно материалам дела, рассматриваемая реклама перед входом в салон красоты "Атмосфера" в настоящее время не размещается, что подтверждается представленными ИП Машкиной <_> фотоснимками входного узла объекта и свидетельствует о нецелесообразности выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу косметических услуг салона красоты "Атмосфера", размещенную по адресу: г.Барнаул, ул. Малахова, 164, ненадлежащей, поскольку при ее размещении нарушено требование части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП Машкиной <_> (ОГРНИП 315222500004331) не выдавать по причине нецелесообразности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: К<_>

Члены Комиссии: Б<_> Б<_>