<_>, рассмотрев протокол от 16.08.2018 и материалы дела NАЗ-206/18, возбужденного в отношении должностного лица - <_>
УСТАНОВИЛ:
Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.
Обстоятельства, исключающие производство по делу NАЗ-206/18 не установлены.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.
Рассмотрение дела об административном правонарушении NАЗ-206/18 осуществлено без участия <_>., уведомленной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с участием <_>. (по доверенности).
Основанием для проведения внеплановой проверки послужило поступившее в Адыгейское УФАС России письмо заместителя прокурора Республики Адыгея от 13.12.2017 N07-29-2017/2071 о выявлении Прокуратурой Республики Адыгея, в ходе мониторинга сведений, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок, признаков нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в части несвоевременного размещения Заказчиком сведений об исполнении контракта, заключенного по итогам закупок NN0376300000717000005, 0376300000717000006, 0376300000117000076, 0376300000117000077.
Решением по делу NВ-27/18 от 05.07.2018 Инспекция Адыгейского УФАС России признала в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе).
Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр контрактов включаются, помимо прочего, следующие документы и информация: "13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги";
Пункт 12 Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (далее - Правила) устанавливает, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня:
- изменения контракта (исполнения (расторжения) контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг) - информацию и документы, указанные в подпунктах "з", "к", "л" и "н" пункта 2 настоящих Правил.
Подпункты "н" пункта 2 Правил устанавливают, что в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).
1. По итогам проведенной закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг внитризоновой телефонной связи (номер извещения 0376300000717000005) 10.07.2017 Заказчиком заключен контракт N624 (реестровый номер контракта 30105001072 17 000132) (далее - Контракт) с ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" с ценой контракта 66 000,00 рублей.
Согласно информации и документам, размещенным в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в Реестре контрактов:
- документ о приемке (Акт об оказании услуг связи Август 2017 г.) составленный и подписанный сторонами Контракта 31.08.2017, размещен в Реестре контрактов 04.10.2017;
- документ о приемке (Акт об оказании услуг связи Сентябрь 2017 г.) составленный и подписанный сторонами Контракта 30.09.2017, размещен в Реестре контрактов 27.10.2017.
2. По итогам проведенной закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг междугородней связи (номер извещения 0376300000717000006) 10.07.2017 Заказчиком заключен контракт N624-Б2 (реестровый номер контракта 3010500107217000131) (далее - Контракт) с ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" с ценой контракта 9 640,00 рублей.
Согласно информации и документам, размещенным в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в Реестре контрактов:
- документ о приемке (Акт об оказании услуг связи Август 2017 г.) составленный и подписанный сторонами Контракта 31.08.2017, размещен в Реестре контрактов 04.10.2017;
- документ о приемке (Акт об оказании услуг связи Сентябрь 2017 г.) составленный и подписанный сторонами Контракта 30.09.2017, размещен в Реестре контрактов 27.10.2017.
3. По итогам проведенного электронного аукциона на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:57. Вышеуказанные кадастровые работы должны быть проведены с учетом проекта межевания территории, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 11.11.2015 г. N786 "Об утверждении проекта межевания территории земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:57 площадью 101500 кв.м., расположенного по адресу: г. Майкоп, квартал 371, квартал 371-б" (номер извещения 0376300000117000076) 15.05.2017 Заказчиком заключен контракт N0376300000117000076-0119214-02 (реестровый номер контракта 3010500107217000105) (далее - Контракт) с Общество с ограниченной ответственностью "АБРИС" с ценой контракта 62 320,00 рублей.
Согласно информации и документам, размещенным в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в Реестре контрактов документ о приемке (Акт приема-передачи выполненных работ) составленный и подписанный сторонами Контракта 30.11.2017 размещен в Реестре контрактов 14.12.2017.
4. По итогам проведенного электронного аукциона на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:68. Вышеуказанные кадастровые работы должны быть проведены с учетом проекта межевания территории, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 10.11.2015 г. N779 "Об утверждении проекта межевания территории земельного участка с кадастровым номером 01:08:0000000:68 площадью 119909 кв.м., расположенного по адресу: г. Майкоп, квартал 407-е" (номер извещения 0376300000117000077) 15.05.2017 Заказчиком заключен контракт N0376300000117000077-0119214-02 (реестровый номер контракта 3010500107217000106) (далее - Контракт) с Общество с ограниченной ответственностью "АБРИС" с ценой контракта 79 136,66 рублей.
Согласно информации и документам, размещенным в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в Реестре контрактов документ о приемке (Акт приема-передачи выполненных работ) составленный и подписанный сторонами Контракта 15.11.2017 размещен в Реестре контрактов 18.12.2017.
Таким образом, в нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, информация о заключении, исполнении, о внесении изменений в условия Контракта, об оплате контракта Заказчиком направлялась, в реестр контрактов с нарушением срока.
Нарушения указанных требований Закона о контрактной системе содержат в действиях Заказчика признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, согласно которой, согласно которой, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно представленной Заказчиком информации (исх. N7741 от 16.07.2018) ответственным за несвоевременное представление информации и документов, в реестр контрактов является <_>
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие функции члена комиссии по о
