Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 марта 2018 г. N 1-00-430/77-18

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

рассмотрев жалобу ООО "Лепесток" (далее также - Заявитель) на действия заказчика - ООО "Эксплон" (далее также - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку универсальных фильтрующих малогабаритных самоспасателей (30 мин.) в количестве 120 штук для нужд ООО "ЭКСПЛОН" (реестровый N 31806127317) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России (далее также - Управление) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, Заказчиком и Закупочной комиссией нарушен порядок осуществления Закупки путем неправомерного допуска к участию в Закупке ООО "Группа компаний АПТВ" (далее также - Победитель), заявка которого, по мнению Заявителя, не соответствовала требованиям Закупочной документации.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Заказчиком 14.02.2018 было размещено извещение о проведении Закупки. В соответствии с указанным извещением дата окончания подачи заявок - 16.02.2018, дата подведения итогов Закупки - 19.02.2018.

Закупка проводится в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом АО "Зарубежнефть" от 23.05.2017 N 135 (далее - Положение о закупках). Положение о закупках в редакции, действовавшей на дату опубликования извещения о проведении Закупки, было опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Официальный сайт) 13.07.2017.

Проанализировав представленные сторонами документы и сведения, заслушав позиции сторон, Комиссия установила следующее.

По мнению Заявителя, Победителем за счет значительного снижения начальной (максимальной) цены договора к поставке были предложены самоспасатели, которые полностью не соответствуют требованиям, указанным в техническом задании, а именно требованиям ГОСТ 53261-2009.

При этом в доказательство своей позиции Заявитель представил распечатку с официального сайта Росаккредитации, свидетельствующую об аннулировании сертификата соответствия NC-RU.ПБ04.В.01646, выданного 02.09.2013 ООО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ФЕНИКС" на изделие "Самоспасатели фильтрующие "Феникс-2".

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что к заявке Победителя была приобщена копия сертификата соответствия РОСС RU.ПЩ01.Н13466 от 20.03.2017, действующего по 19.03.2020 на фильтрующий универсальный самоспасатель, используемый при пожаре "ФЕНИКС-2", подтверждающего соответствие указанного изделия ГОСТ Р 53261-2009.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

С учетом указанного принципа, Заказчик не обязан подвергать сомнению подлинность представленных участниками Закупки документов и сведений.

В свою очередь, у Комиссии отсутствуют полномочия по проверке подлинности представленного сертификата.

Учитывая изложенное, с учетом имеющихся на дату рассмотрения настоящей жалобы документов и сведений, жалоба Заявителя на действия Заказчика признается необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Лепесток" (ИНН: 5908018731, ОГРН: 1025901606290) на действия ООО "Эксплон" (ИНН: 7706240705, ОГРН: 1027739230331) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на размещение Закупки письмом Московского УФАС России от 13.03.2018 N ИГ/11759/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

<...>