Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 21 августа 2018 г. N 02-03/46-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 02-03/46-2017 по признакам нарушения индивидуальными предпринимателями Гепаловым В.В. (ОГРНИП 305312313700011, ИНН 312327230000), Гепаловой У.В. (ОГРНИП 304312135700051, ИНН 312103142693), Ивановой Н.А. (ОГРНИП 314312321300034, ИНН 312300222965)

- в присутствии представителя индивидуального предпринимателя Гепалова В.В. по доверенности N 1/ФАС/07/18 от 10.07.2018 г.;

- в отсутствие индивидуальных предпринимателей Гепаловой У.В., Ивановой Н.А., уведомленных надлежащим образом (уведомление о прочтении электронного письма от 26.07.2018 г., направленного на адрес электронной почты: ratnik31@gmail.com ),

УСТАНОВИЛА:

На фасаде магазина "Центр обоев "Премьера", расположенного по адресу: г. Тула, ул. Путейская, д. 5, размещены рекламные баннеры следующего содержания:

"Центр обоев Премьера

Ваш проводник в мире обоев

ЛУЧШИЕ ОБОИ

Производства Италии

SIRPI Zambaiti Parati TRUSSARDI EMILIAN

Moda made in Italy GIANFRANCO FERRE

Blumarine Roberto Cavalli".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" является рекламой.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

В нарушение установленных требований Закона в рекламе магазина "Центр обоев "Премьера" отсутствуют конкретные критерии, по которым осуществлялось сравнение и объективно подтверждено, что в нем реализуются лучшие обои Италии.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данное правонарушение несет рекламодатель, в данном случае - индивидуальные предприниматели Гепалов В.В., Гепалова У.В., Иванова Н.А.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Индивидуальные предприниматели Гепалов В.В., Гепалова У.В., Иванова Н.А. осуществляют деятельность по адресу: г. Тула, ул. Путейская, д. 5 на основании договоров аренды торгово - выставочного павильона N ИТС 01/04/17, N ИТС 02/04/17, N ИТС 03/04/17 от 01.04.2017 г. заключенных с индивидуальным предпринимателем Чистяковым Б.В. сроком на пять лет до 30.09.2021 г.

Спорная реклама размещалась на фасаде магазина "Центр обоев "Премьера", расположенного по адресу: г. Тула, ул. Путейская, д. 5, на основании договора N 01/16-ИТС-Ф о предоставлении права размещения временных рекламных конструкций на фасаде здания от 14.04.2016 г., заключенного между индивидуальным предпринимателем Чистяковым Н.Б. и индивидуальным предпринимателем Гепаловым В.В. (пункт 1.1 договора).

Изготовление рекламы осуществлено ООО "Афиша-наружная реклама" на основании договора N Д207 от 07.12.2017 г., заключенного с индивидуальным предпринимателем Гепаловым В.В., в соответствии с пунктом 7.10 которого заказчик несет всю ответственность за информацию, содержащуюся на рекламе, а также за соответствие ее требованиям действующего законодательства РФ.

Макет рекламы, являющийся приложением N 1 от 07.12.2017 г. к договору N Д207 от 07.12.2017 г., согласован индивидуальным предпринимателем Гепаловым В.В.

Вышеуказанное свидетельствует о наличии нарушения рекламного законодательства РФ в действиях индивидуального предпринимателя Гепалова В.В. и об отсутствии нарушения в действиях индивидуальных предпринимателей Гепаловой У.В. и Ивановой Н.А.

Учитывая, что документов, свидетельствующих о прекращении нарушения индивидуальным предпринимателем Гепаловым В.В., не представлено, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с абзацем "а" пункта 36, с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу, размещенную индивидуальным предпринимателем Гепаловым В.В. на фасаде магазина "Центр обоев "Премьера", расположенного по адресу: г. Тула, ул. Путейская, д. 5, поскольку она размещена с нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Признать индивидуального предпринимателя Гепалова В.В. нарушившим пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Выдать индивидуальному предпринимателю Гепалову В.В. предписание о прекращении нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В отношении индивидуальных предпринимателей Гепаловой У.В. и Ивановой Н.А. дело прекратить в связи с неподтверждением факта нарушения Федерального закона "О рекламе" в их действиях.

Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностного лица индивидуального предпринимателя Гепалова В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 4 сентября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

21 августа 2018 года г. Тула

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 02-03/46-2018, возбужденное по признакам нарушения индивидуальными предпринимателями Гепаловым В.В. (ОГРНИП 305312313700011, ИНН 312327230000), Гепаловой У.В. (ОГРНИП 304312135700051, ИНН 312103142693), Ивановой Н.А. (ОГРНИП 314312321300034, ИНН 312300222965) Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и признав индивидуального предпринимателя Гепалова В.В. (ОГРНИП 305312313700011, ИНН 312327230000) нарушившим пункт 1 части 3 статьи 5 указанного закона, руководствуясь пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. N 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Индивидуальному предпринимателю Гепалову В.В. в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания, прекратить размещение рекламы на фасаде магазина "Центр обоев "Премьера", расположенного по адресу: г. Тула, ул. Путейская, д. 5, с нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Индивидуальному предпринимателю Гепалову В.В. представить в Тульское УФАС России письменное доказательство исполнения пункта 1 настоящего предписания в трехдневный срок со дня его исполнения.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.