Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 мая 2018 г. N 2-19-6191/77-18

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "Офисная Техника" от заключения договора с ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора по результатам проведенного аукциона на право заключения договора на поставку офисной бумаги формат А4 для нужд ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора субъектами малого и среднего предпринимательства (реестровый N 31705858830), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (далее - Заказчик) о проведении проверки факта уклонения ООО "Офисная Техника" (далее также - Общество) от заключения договора на поставку офисной бумаги формат А4.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в обращении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупки (далее - Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукциона на право заключения договора на поставку офисной бумаги формат А4 (реестровый N 31705858830; далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 16.01.2018 победителем Аукциона было признано ООО "Офисная Техника".

Пунктом 34 Информационной карты Аукционной документации установлено, что поставщик, исполнитель или подрядчик в течение десяти календарных дней со дня размещения на электронной торговой площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет Заказчику в электронной форме посредством электронной торговой площадки проект договора с указанием цены, реквизитами и заполненной спецификацией или сметой, предложенной победителем.

В случае если победитель, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный документацией о закупке, не представил Заказчику подписанный проект договора в электронной форме, а также обеспечение исполнения договора в случае, если документацией о закупке было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель, признается уклонившимся от заключения договора и сведения о нем направляются в реестр недобросовестных поставщиков в установленном законом порядке.

Из представленных на заседании Комиссии сведений и материалов следует, что 16.01.2018 в адрес Общества поступило уведомление оператора электронной торговой площадки о том, что организатором закупки установлено требование создать и направить подписанный договор Заказчику по Аукциону.

Из материалов дела следует, что Обществом были приняты меры для заключения договора, а именно 17.01.2018 осуществлен перевод денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора в размере 37 156,86 руб на счёт Заказчика в соответствии с условиями документации, что подтверждается платёжным поручением N 49 от 17.01.2018. Также, 17.01.2018 Общество закупило требуемый товар (бумагу офисную) для дальнейшей поставки его в адрес Заказчика (накладные N РЕЛ-0017917 от 17.01.2018; N РЕЛ-0017918 от 18.01.2018). Кроме того, для согласования Спецификации к Договору 18.01.2018 на электронную почту контактного лица Заказчика было направлено письмо с приложением спецификации на бумагу для офисной техники.

Комиссия отмечает, что срок направления Обществом подписанного договора истёк 26.01.2018. Обществом в адрес Заказчика не был представлен подписанный договор.

Представитель Общества на заседании Комиссии пояснил, что по алогичным процедурам в случае, когда договор заключается через электронную площадку, оператор электронной торговой площадки напоминает (высылает уведомления) участникам об истечении срока выполнения требуемой операции по договору. В данном случае, от оператора электронной торговой площадки такие напоминания не поступали.

Из письменных пояснений Общества следует, что получив 16.02.2018 уведомление оператора электронной торговой площадки об отказе Заказчика от заключения договора в связи с признанием участника закупки уклонившимся от заключения договора, Общество незамедлительно направило письмо в адрес Заказчика с объяснением по сложившейся ситуации.

Комиссия, изучив все материалы и обстоятельства дела, установила, что в действиях Общества не было умысла уклонения от заключения договора с Заказчиком, все предпринятые им действия свидетельствуют о том, что оно было заинтересовано

в заключении договора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссии

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений об ООО "Офисная Техника" (ИНН: 6229036015; адрес: Московское ш., д. 20, г. Рязань, 390044) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.