Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 23 августа 2018 г. N 56/Р-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<_>- заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <_>- начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<_>- специалиста-эксперта отдела рекламы и

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 56/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Юридический центр" (далее - ООО "ЮРЦЕНТР", ОГРН 1164205066850, ИНН 4253034495, КПП 425301001, дата присвоения ОГРН 17.06.2016, юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Достоевского, дом 1, квартира 6) по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии генерального директора ООО "ЮРЦЕНТР" <_>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (вх. от 24.05.2018 N 3447) поступило обращение ФАС России о рассмотрении обращения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка о нарушении ФЗ "О рекламе".

Из обращения следует, что по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А размещена рекламная конструкция без соответствующего разрешения, с текстом следующего содержания: "Правовая линия юридический центр нет такого закона, который нельзя законно обойти. Запись на консультацию: <_> БЦ "Меридиан", ул. Сеченова, 28А офис 803 8 этаж".

Из ответа Общества с ограниченной ответственностью "Т2Мобайл" (исх. от 14.06.2018 N 570) следует, что абонентский номер, указанный в рекламе 33-01-51 закреплен за <_> (адрес регистрации: <_>).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ <_> является генеральным директором ООО "ЮРЦЕНТР".

20.07.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 56/Р-2018 в отношении ООО "ЮРЦЕНТР" и назначено к рассмотрению на 23.08.2018 в 10 часов 30 минут.. Данное определение было направлено в адрес ООО "ЮРЦЕНТР", Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

23.08.2018 состоялось рассмотрение дела N 56/Р-2018 в присутствии генерального директора ООО "ЮРЦЕНТР" Комарова С.В., который пояснил, что между ООО "ЮРЦЕНТР" и Обществом с ограниченной ответственностью "Офис-Сервис" (далее - "Офис-Сервис") был заключен договор аренды рекламного места от 12.02.2018 N 5/Р/18. При заключении вышеуказанного договора, генеральным директором ООО "ЮРЦЕНТР" <_> не были проверены документы основания для размещения рекламной конструкции. О незаконной установке рекламной конструкции стало известно лишь при получении соответствующего предписания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения генерального директора ООО "ЮРЦЕНТР", Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (вх. от 24.05.2018 N 3447) поступило обращение ФАС России о рассмотрении обращения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка о нарушении ФЗ "О рекламе".

Из обращения следует, что по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А размещена рекламная конструкция без соответствующего разрешения, с текстом следующего содержания: "Правовая линия юридический центр нет такого закона, который нельзя законно обойти. Запись на консультацию: <_> БЦ "Меридиан", ул. Сеченова, 28А офис 803 8 этаж".

Из ответа ООО "Офис - Сервис" следует, что между ООО "Офис - Сервис" и ООО "ЮРЦЕНТР" заключен договор аренды рекламного места от 12.02.2018 N 5/Р/18.

Согласно пункту 1.1. договора аренды рекламного места от 12.02.2018 N 5/Р/18 ООО "Офис - Сервис" сдает, а ООО "ЮРЦЕНТР" принимает в аренду место для размещения рекламы, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Сеченова, 28А (далее - Объект).

В соответствии с пунктом 7.1.1. договора аренды рекламного места от 12.02.2018 N 5/Р/18 ООО "ЮРЦЕНТР" имеет право по согласованию с ООО "Офис - Сервис" за свой счет и своими силами устанавливать или демонтировать снаружи Объекта какие-либо рекламные объявления, вывески, доски для агентских сообщений, плакаты, цифры, буквы, стойки, флаги, прожекторы, а также устанавливать свою фирменную вывеску на Объекте при условии, что ее дизайн, стиль, размеры и расположение будут соответствовать требованиям, предъявляемым соответствующим муниципальным органом к такой рекламе.

Из ответа Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка следует, что Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка были выданы предписания о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, которые установлены по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А (предписание N 180 от 05.04.2018, выданное руководителю юридического центра "Правовая линия"; предписание N 181 от 05.04.2018, выданное директору УК "Коммерческая недвижимость"; предписание N 182 от 05.04.2018, выданное управляющему отеля "bardin hotel", предписание N 183 от 05.04.2018, выданное руководителю службы доставки пиццы 777999").

Также Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка представлены копия фотографии демонтированной рекламной конструкции и ответ Общества с ограниченной ответственностью "Управление недвижимостью" (исх. от 11.04.2018 N 20) о демонтаже рекламных конструкций, расположенных по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А (предписание N 181 от 05.04.2018).

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО "ЮРЦЕНТР".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать Общество с ограниченной ответственностью "Юридический центр" (ОГРН 1164205066850, ИНН 4253034495, КПП 425301001, дата присвоения ОГРН 17.06.2016, юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Достоевского, дом 1, квартира 6) нарушившим требования части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" при распространении наружной рекламы по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А.

2.Не выдавать предписание, в связи с устранением нарушения.

3.Передать материалы дела N 56/Р-2018 для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление МВД России по г. Новокузнецк.

Решение изготовлено в полном объеме "31" августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <_>