Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 сентября 2018 г. N Т02-287/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров

в отсутствие представителей от ПАО "Ростелеком" МРФ "Урал" (далее - Организатор торгов) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений; с участием представителя от ООО "Ремонтсервис" (далее - Участник закупки).

Рассмотрев сведения от ПАО "Ростелеком" МРФ "Урал" (вх. N 22038/18 от 29.08.2018) в отношении ООО "Ремонтсервис" (ИНН: 5906069191) - участника запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на ремонт объектов Пермского филиала ПАО "Ростелеком" в 2018 году (извещение N 31806631222, далее - Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ПАО "Ростелеком" МРФ "Урал" в отношении ООО "Ремонтсервис",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Ремонтсервис".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 614066, г. Пермь, ул. Чайковского, д. 33;

Почтовый адрес - 614066, г. Пермь, ул. Чайковского, д. 33;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5906069191;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- в соответствии с Протколом подведения итогов N 379.3 от 23.07.2018 закупочной комиссией было принято решение признать победителем процедуры Закупки участника - ООО "Ремонтсервис" (ИНН: 5906069191).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - ремонт объектов Пермского филиала ПАО "Ростелеком" в 2018 году;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 43.29 Производство прочих строительно-монтажных работ;

- валюта договора - Российский рубль;

- цена договора - 3 877 890,64 рублей РФ;

- срок исполнения договора - 28.09.2018.

2. 21.06.2018 ПАО "Ростелеком" МРФ "Урал" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки www.roseltorg.ru, на сайте ПАО "Ростелеком" www.rostelekom.ru извещение и документацию по проведению запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на ремонт объектов Пермского филиала ПАО "Ростелеком" в 2018 году (извещение N 31806631222).

23.07.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликован протокол подведения итогов N 379.3 от 23.07.2018 по Закупке, согласно которому победителем Закупки признан участник ООО "Ремонтсервис" (ИНН: 5906069191).

Подпунктом 32 п. 2.3 Информационной карты документации о Закупке установлены следующие порядок и сроки заключения договора по результатам закупки:

"Способы подписания договора:

в письменной форме в случае технических препятствий, вызванных работой ЭТП, или по решению Заказчика;

в электронной форме на ЭТП посредством электронно-цифровой подписи.

Вариант 1:

Договор заключается вне ЭТП в письменной форме. Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации, условий договора, сведения о которых содержатся в заявке участника, которому предлагается заключить договор по итогам открытого запроса предложений.

После подведения итогов закупки и не позднее 10 (десяти) дней со дня подписания протокола, в который занесены сведения о победителе (победителях) Закупки заказчик направляет проект договора/договоров победителю (победителям) Закупки.

Победитель обязан подписать договор со своей стороны в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения от заказчика проекта договора и представить все подписанные экземпляры договора заказчику.

Если Документацией о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, то победитель одновременно с предоставлением всех экземпляров подписанного договора (договоров) предоставляет документы, подтверждающие предоставление соответствующего обеспечения исполнения договора (договоров).

Вариант 2:

Договор заключается на ЭТП в электронной форме. Порядок заключения договора определяется регламентом работы ЭТП.

Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации о закупке, условий договора, сведения о котором содержатся в заявке победителя.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте заказчика протокола подведения итогов Закупки, заказчик размещает на ЭТП проект договора, не подписанный со стороны заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком на ЭТП проекта договора победитель размещает на ЭТП проект договора, подписанный квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного лица победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 20 настоящей Документации, и подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя".

23.07.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликован протокол подведения итогов N 379.3 от 23.07.2018 по Закупке, согласно которому победителем Закупки признан участник ООО "Ремонтсервис" (ИНН: 5906069191).

Из представленных ПАО "Ростелеком" МРФ "Урал" в письме (вх. N 22803-ЭП/18 от 06.09.2018) сведений следует, что договор заключался в бумажной форме на основании п. 32 п. 2.3 Информационной карты Документации, однако подтверждение направления в адрес победителя Закупки ООО "Ремонтсервис" проекта договора в бумажной форме не сохранилось.

Установленный пп. 32 п. 2.3 Информационной карты Документации десятидневный срок направления проекта договора от ПАО "Ростелеком" МРФ "Урал" в адрес победителя Закупки ООО "Ремонтсервис" истекал 02.08.2018 включительно.

07.08.2018 ООО "Ремонтсервис" направило в адрес ПАО "Ростелеком" МРФ "Урал" письмо (исх. N 33д от 07.08.2018) с информацией об отсутствии возможности выполнить ремонт объектов Пермского филиала ПАО "Ростелеком" в 2018 году по результатам проведения процедуры Закупки.

Представители ПАО "Ростелеком" МРФ "Урал" на заседание Комиссии не явились. Каких либо сведений, свидетельствующих о факте направления проекта договора победителю Закупки ООО "Ремонтсервис" в бумажном виде представлено не было. Вместе с тем представитель ООО "Ремонтсервис" на заседании Комиссии СПб УФАС России отметил, что в адрес ООО "Ремонтсервис" проект договора от ПАО "Ростелеком" МРФ "Урал" не поступал.

Представитель ООО "Ремонтсервис" в заседание Комиссии СПБ УФАС России представил пояснения по вопросу уклонения от заключения договора по результатам Закупки и также подчеркнул, что ООО "Ремонтсервис" не имело намерений уклоняться от подписания договора, более того ООО "Ремонтсервис" направляло в адрес ПАО "Ростелеком" МРФ "Урал" проект договора по электронной почте, в бумажном виде Почтой России 04.09.2018, однако ответа от Организатора торгов получено не было. Также ООО "Ремонтсервис" было внесено обеспечение исполнения договора в соответствии с требованиями п. 20 Информационной карты Документации, что подтверждается платежным поручением N 102 от 27.07.2018.

Согласно Письму ФАС России N ИА/31163/14 от 04.08.2014 в случае соблюдения заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, Комиссия осуществляет проверку сведений на предмет непосредственного установления факта уклонения участника закупки от заключения договора по результатам закупки.

С учетом того, что ПАО "Ростелеком" МРФ "Урал" не представило сведений о факте направления проекта договора по результатам Закупки в соответствии с порядком и сроками, установленными Документацией, а также с учетом того, что победитель Закупки ООО "Ремонтсервис" представил обеспечение исполнения договора в соответствии с требованиями п. 20 Информационной карты Документации, Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений в отношении ООО "Ремонтсервис" находит сведения, представленные ПАО "Ростелеком" МРФ "Урал", недостаточными для признания ООО "Ремонтсервис" уклонившимся от заключения договора по итогам закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Организатором торгов ПАО "Ростелеком" МРФ "Урал" о недобросовестном участнике Закупки ООО "Ремонтсервис", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ПАО "Ростелеком" МРФ "Урал" (вх. N 22038/18 от 29.08.2018) в отношении ООО "Ремонтсервис" (ИНН: 5906069191) - участника запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на ремонт объектов Пермского филиала ПАО "Ростелеком" в 2018 году (извещение N 31806631222) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.