Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 7 сентября 2018 г. N 02/11-100-2018

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, рассмотрев дело N02/11-100-2018 о совершении индивидуальным предпринимателем С. (ИНН 890203117959; 305014, г.Курск, ..............) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствии ИП С. (о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

16.03.2018 г. на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания по адресу: г.Курск, ул.50 лет Октября, 88 (перекресток ул.Аэродромной и Суворовского проезда), а так же на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания по адресу: г.Курск, ул.Дзержиснкого, 41, размещалась реклама следующего содержания: "Эко. Мясной N1. Лучшее мясо здесь". В соответствии со статьёй 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Объектный анализ размещённой текстовой информации, а также отдельных слов "Лучшее мясо здесь" очевидно ассоциируется с определённым продавцом - магазин "Мясной N1", а также товаром - мясо, реализуемом в данном магазине. Размещение рассматриваемой информации преследует цель привлечения внимания потребителей к конкретному объекту рекламирования - магазину "Мясной N1", в котором ИП С. осуществляет коммерческую деятельность по продаже рекламируемого товара.

Таким образом, вышеуказанная информация содержит все признаки рекламы, установленные ст.3 ФЗ "О рекламе" и, следовательно, является рекламой. В содержании вышеуказанной рекламы использована сравнительная характеристика объекта рекламирования с иными товарами путём употребления слов "Лучшее мясо здесь" без наличия объективного подтверждения.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

ИП С. не представлены надлежащие доказательства достоверности использования в рекламе утверждения "Лучшее мясо здесь", по которому осуществляется сравнение рекламируемого товара с товаром иных производителей (продавцов). На момент рассмотрения дела ИП С. также не располагает доказательствами достоверности использованного в рекламе утверждения "Лучшее мясо здесь".

Таким образом, ИП С. не подтверждено соответствие действительности использования в рекламе утверждения "Лучшее мясо здесь", что свидетельствует о недостоверности вышеуказанной рекламы.

В соответствии со ст.38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение п.1 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Материалами дела установлено, что рекламодателем в рассматриваемой ситуации является ИП С.

Изложенные обстоятельства, подтверждаемые документированной информацией, имеющейся в материалах дела, свидетельствуют о распространении ИП С. рекламы с нарушением требований п.1 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе" и о наличии в действиях ИП С. вины в совершении правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но им не были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.

Нарушение законодательства РФ о рекламе образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Состав указанного административного правонарушения является формальным, то есть для наступления административной ответственности имеет значение не наступление общественно опасных последствий, а лишь сам факт нарушения установленных законодательством РФ о рекламе требований. Таким образом, само действие или бездействие виновного лица образует законченный состав административного правонарушения.

При рассмотрении дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Частью 1 ст.14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства РФ о рекламе установлена административная ответственность в виде штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно документированной информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, ИП С. является субъектом малого предпринимательства.

На основании изложенного, учитывая совершение ИП С. указанного административного правонарушения впервые, с учетом степени вины ИП С., обстоятельств, смягчающих административную ответственность (отсутствие вредных последствий распространения рекламы, признание вины), а также статуса ИП С., как субъекта малого предпринимательства, на основании ст.ст.1.5, 2.4, ч.1 ст.4.1.1, ч.1 ст.14.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать индивидуального предпринимателя С. (ИНН 890203117959; г.Курск.........................) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, привлечь ИП С. к административной ответственности, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Руководитель Курского УФАС России подпись