Заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 573-18-АП, протокол N 181 об административном правонарушении, составленный 10.09.2018 в отношении и.о. заместителя главы администрации района - начальника управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области - <_>, по ч. 8 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В связи с непосредственным обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отраженного в решении комиссии Белгородского УФАС России, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО "ВМВ-Сервис ТТ" по делу N 202-18-Т, должностным лицом Белгородского УФАС России составлен протокол от 10.09.2018 года N 181 об административном правонарушении по ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии <_>
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "ВМВ-Сервис ТТ" на действия заказчика и положения документации при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Капитальный ремонт районной детской библиотеки, г. Грайворон".
На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 05.03.2018 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.
Объект закупки - капитальный ремонт районной детской библиотеки, г. Грайворон.
Начальная (максимальная) цена контракта - 10 800 000,00 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
По истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством (часть 2 статьи 36 Закона о контрактной системе).
Извещением и документацией о проведении Аукциона установлена следующая дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 30 марта 2018 года.
Заказчиком 29 марта 2018 принято решение об отмене Аукциона, о чем в этот же день размещена информация на официальном сайте единой информационной системы.
Таким образом, Аукцион отменен с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе.
За нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена в соответствии с частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ административная ответственность.
Согласно распоряжению "о назначении на должность муниципальной службы района <_>" от 01.08.2017 N637-р исполняющим обязанности заместителя главы администрации Грайворонского района - начальником управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области, назначен <_>.
В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы администрации грайворонского района - начальника управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК, на и.о. заместителя главы администрации Грайворонского района - начальника управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области - <_>, возложена обязанность по осуществлению полномочий, предусмотренных Законом о контрактной системе.
Несоблюдение и.о. заместителя главы администрации Грайворонского района - начальником управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области - <_>, который в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом заказчика, требований части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе, свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ.
Административным правонарушением, как следует из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Вина <_> в совершении инкриминируемого правонарушения материалами дела (в том числе, решением комиссии Белгородского УФАС России от 09.04.2018 N 1289/2 по делу N 202-18-Т, протоколом об административном правонарушении от 10.09.2018 N 181) подтверждается.
При рассмотрении дела, <_> сообщил, что вину признает.
Местом совершения административного правонарушения является - г. Грайворон, ул. Комсомольская, 21.
Временем совершения административного правонарушения является - 29.03.2018.
В качестве обстоятельств, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность, следует признать раскаяние <_>Ранее, <_> к административной ответственности не привлекался.
Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая, что состав административного правонарушения, совершенного <_> является формальным, то есть ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от причинения имущественного и морального вреда, а также наступления тяжких последствий, заключается в ненадлежащем исполнении <_>своих публично-правовых обязанностей, по соблюдению Закона о контрактной системе.
Следовательно, действия <_> создали существенную угрозу охраняемым Законом о контрактной системе общественным отношениям, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.
Санкция ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ влечет наложение на виновное лицо административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.5, статьями 2.4, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 8 ст. 7.30, статьями 23.66, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать и.о. заместителя главы администрации Грайворонского района - начальником управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации муниципального района "Грайворонский район" Белгородской области - <_>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд п
