Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 сентября 2018 г. N Т02-278/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителя от Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк" (далее - Организатор торгов); в отсутствие представителей от ООО "Сфера плюс" (далее - Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений.

Рассмотрев сведения от Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк" (вх. N 21706/18 от 24.08.2018) в отношении ООО "Сфера плюс" (ИНН: 1101120031) - участника запроса котировок на право заключения договора на поставку, монтаж и пуско-наладку систем кондиционирования (ЗП-81006237) по лоту N 1 (извещение N 31806582226, далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк" в отношении ООО "Сфера плюс":

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Сфера плюс".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 167031, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Красных Партизан, д. 61, оф. 1;

Почтовый адрес - 167031, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Красных Партизан, д. 61, оф. 1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 1101120031;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов N 74 от 12.07.2018 по результатам рассмотрения заявок участников закупочной комиссией принято решение признать победителем Закупки по лоту N 1 участника ООО "Сфера плюс" (ИНН: 1101120031).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - выполнение работ по монтажу систем кондиционирования помещений;

- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - 43.22.12.150 Работы по монтажу вентиляционного, холодильного оборудования или оборудования для кондиционирования воздуха в жилых зданиях, компьютерных центрах, офисах и магазинах;

- валюта договора - Российский рубль;

- начальная (максимальная) цена договора по лоту N 1 - 6 214 810, 00 рублей;

- цена, предложенная победителем Закупки:

ООО "Сфера плюс" - 6 152 661, 90 рублей;

- срок исполнения договора по лоту N 1 - 12 (двенадцать) месяцев с момента подписания договора.

2. 07 июня 2018 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Сайт закупок) было размещено извещение N 31806582226 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку, монтаж и пуско-наладку систем кондиционирования (ЗП-81006237), включая документацию о Закупке (далее - Документация).

В соответствии с протоколом подведения итогов N 74 от 12.07.2018 по результатам рассмотрения заявок участников закупочной комиссией принято решение признать победителем Закупки по лоту N 1 участника ООО "Сфера плюс" (ИНН: 1101120031)

Как следует из п. 5.3 Документации, "победителем запроса котировок признается участник, подавший лучшее ценовое предложение по предмету запроса котировок при условии соответствия котировочной заявки требованиям, изложенным в запросе котировок".

Согласно п. 6.2 Документации "договор между банком и победителем запроса котировок подписывается на основании протокола о результатах запроса котировок и заявки победителя, а также протокола переговоров (при их проведении)".

На основании п. 15.10 Положения о закупках ПАО "Сбербанк" (далее - Положение о закупках) "заключение договора по итогам закупочной процедуры осуществляется в сроки и в порядке, указанные в Документации, но не ранее 10 (десяти) дней со дня подведения итогов закупочной процедуры, а в случае размещения информации о Закупке на официальном сайте - со дня размещения протокола подведения итогов закупочной процедуры на официальном сайте".

На Сайте закупок протокол подведения итогов N 74 от 12.07.2018 был размещен 12.07.2018, соответственно, исходя из установленных требований п. 15.10 Положения о закупках, проект договора должен быть передан Заказчиком лицу, с которым заключается договор, не ранее 22.07.2018.

03.08.2018 Северо-Западный банк ПАО "Сбербанк" направил в адрес победителя процедуры Закупки ООО "Сфера плюс" письмо N СЗБ-24-исх/125 от 03.08.2018 с приложением проекта договора и информацией о необходимости представить подписанный со стороны ООО "Сфера плюс" договор в адрес Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк".

ООО "Сфера плюс" в адрес Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк" направило протокол разногласий к проекту договору с предложением о замене части модельного ряда товаров, являющихся предметом договора.

Как следует из п. 1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Документации, предметом закупки является комплекс работ по устройству систем кондиционирования на базе кондиционеров одной из торговых марок:

DAIKIN, MITSUBISHI ELECTRIC, MITSUBISHI HEAVY (или аналоги, не уступающие по характеристикам) - для организации кондиционирования технологических помещений;

DAIKIN, MITSUBISHI ELECTRIC, MITSUBISHI HEAVY, Kentatsu, GENERAL CLIMAT (или аналоги, не уступающие по характеристикам) - для организации кондиционирования помещений бытового и офисного назначения.

09.08.2018 письмом N СЗБ-24-исх/145 от 09.08.2018 Северо-Западный банк ПАО "Сбербанк" известил ООО "Сфера плюс" о том, что предложение, направленное в виде протокола разногласий к проекту договора от ООО "Сфера плюс" о замене части модельного ряда, не удовлетворяет техническому заданию Организатора торгов по критерию мощность.

Таким образом, победитель Закупки ООО "Сфера плюс" предложил к поставке товар не соответствующий требованиям, установленным в Документации, а также отличный от того, что был указан в техническом предложении в составе заявки ООО "Сфера плюс", что противоречит требованиям п. 6.2 Документации.

Также Северо-Западный банк ПАО "Сбербанк" к письму N СЗБ-24-исх/145 от 09.08.2018 приложил проект договора и известил ООО "Сфера плюс" о необходимости представить подписанный со стороны ООО "Сфера плюс" договор в адрес Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк" не позднее 14.08.2018. В установленный срок договор, подписанный со стороны ООО "Сфера плюс", в адрес Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк" не поступил.

В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило возражение от ООО "Сфера плюс" (вх. N 22359/18 от 03.09.2018) на заявление Северо-Западного банка ПАО "Сбербанк" о включении ООО "Сфера плюс" в реестр недобросовестных поставщиков, которое содержало информацию об отсутствии возможности поставить кондиционеры настенного типа фирмы Kentatsu модели KSGMA-HFAN1 / KSRMA-HFANI в соответствии с требованиями, установленными в Документации, по причине того, что в настоящее время данные модели кондиционеров не поставляются на европейский рынок в связи с прекращением их производства.

Вместе с тем представитель Организатора торгов отметил, что участником Закупки ООО "Сфера плюс" была подана заявка на участие в Закупке. Заявка участника ООО "Сфера плюс" соответствовала требованиям Технического задания Документации, а сам участник ООО "Сфера плюс" был выбран победителем процедуры Закупки в соответствии с п. 5.3 Документации как предложивший наилучшее ценовое предложение по предмету Закупки при условии соответствия котировочной заявки ООО "Сфера плюс" требованиям, изложенным в Документации. Участник Закупки ООО "Сфера плюс", подав заявку на участие в процедуре Закупки, принял все условия Документации о Закупке, в том числе порядок и условия заключения договора, указанные в п. 6.2 Документации.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов Северо-Западным банком ПАО "Сбербанк" (вх. N 21706/18 от 24.08.2018) в отношении ООО "Сфера плюс" (ИНН: 1101120031), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов Северо-Западным банком ПАО "Сбербанк" (вх. N 21706/18 от 24.08.2018) в отношении ООО "Сфера плюс" (ИНН: 1101120031) - участника запроса котировок на право заключения договора на поставку, монтаж и пуско-наладку систем кондиционирования (ЗП-81006237) (извещение N 31806582226), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.