Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 сентября 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель комиссии

Члены Комиссии:

в отсутствие представителей ГБУЗ "Армавирский онкологический диспансер" МЗ КК (ходатайство в материалах дела), в присутствии представителя НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Ростов-Главный ОАО "РЖД" рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Армавирский онкологический диспансер" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Ростов-Главный ОАО "РЖД" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание медицинских услуг (гистологические исследования биопсийного материала)" (извещение: N 0318200025018000139).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Армавирский онкологический диспансер" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Ростов-Главный ОАО "РЖД" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание медицинских услуг (гистологические исследования биопсийного материала)" (извещение: N 0318200025018000139).

На основании протокола подведения итогов в электронном аукционе от 08.08.2018 N 0318200025018000139-3 заявка НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Ростов-Главный ОАО "РЖД" признана соответствующей аукционной документации и Закону о контрактной системе (предложение о цене контракта:344 327,00 рублей).

16 августа 2018 года Заказчиком принято решение о признании НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Ростов-Главный ОАО "РЖД" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе)

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель электронного аукциона: НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Ростов-Главный ОАО "РЖД";

- адрес: - ИНН: КПП:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Армавирский онкологический диспансер" МЗ КК проводился электронный аукцион на оказание медицинских услуг (гистологические исследования биопсийного материала) (извещение: N 0318200025018000139).

Согласно протоколу подведения итогов в электронном аукционе от 08.08.2018 N 0318200025018000139-3 заявка НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Ростов-Главный ОАО "РЖД" признана соответствующей аукционной документации и Закону о контрактной системе (предложение о цене контракта:344 327,00 рублей).

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе Закона о контрактной в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В установленный законом срок Заказчик направил проект контракта НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Ростов-Главный ОАО "РЖД" для подписания.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок для подписания контракта-14.08.2018 г. 23:59.

Участником закупки, контракт в установленные законом сроки, не подписан.

Ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе гласит, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

16 августа 2018 года Заказчиком составлен протокол о признании НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Ростов-Главный ОАО "РЖД" уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии, представитель НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Ростов-Главный ОАО "РЖД" предоставил платежное поручение N10501 от 13.08.2018 года на сумму 37 428,86 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта.

Так же, представитель победителя электронного аукциона предоставил реестр заключенных контрактов за предыдущий период, соответствующий ч.2, ч.3 ст.37 Закона о контрактной системе.

НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Ростов-Главный ОАО "РЖД" уведомило Заказчика о техническом сбои сети, в связи с чем подписание контракта просрочено на сутки.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Ростов-Главный ОАО "РЖД"намеренного факта уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1.Сведения, представленные представителей ГБУЗ "Армавирский онкологический диспансер" МЗ КК в отношении НУЗ "Дорожная клиническая больница на станции Ростов-Главный ОАО "РЖД" не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2.Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.