На основании статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:
|
председателя Комиссии:
|
заместителя руководителя управления <...>.;
|
|
членов Комиссии:
|
начальника отдела <...>.;
ведущего специалиста-эксперта <...>.,
|
|
в присутствии:
|
- от ООО "ДСК Стандарт":
- <...> (доверенность от 05.09.2018),
|
на основании обращения МКУ "Комитет ЖКХ Чердаклинского района" (далее - заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью "ДСК Стандарт" (далее - ООО "ДСК Стандарт") в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия тротуара вдоль автомобильной дороги по ул. Центральная в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области (извещение N 0168300003918000200),
УСТАНОВИЛА:
Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 10.08.2018.
Начальная (максимальная) цена контракта - 241 184,91 руб.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 20.08.2018 на участие в указанном аукционе была подана одна заявка - ООО "ДСК Стандарт", в соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.
30.08.2018 ООО "ДСК Стандарт" было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием проекта контракта в регламентированный срок.
Вх. N 4617 от 03.09.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение МКУ "Комитет ЖКХ Чердаклинского района" о включении сведений об участнике закупки ООО "ДСК Стандарт" в реестр недобросовестных поставщиков.
На заседании Комиссии 12.09.2018 представитель МКУ "Комитет ЖКХ Чердаклинского района" поддержали доводы, изложенные в обращении.
На заседание Комиссии 12.09.2018 представитель ООО "ДСК Стандарт" не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения обращения, а также представил письменные объяснения (вх. N 4762 от 10.09.2018), содержащие указание, в том числе, на следующее.
27.08.2018 ООО "ДСК Стандарт" была получена банковская гарантия N 911209 ПАО "Совкомбанк", согласно которой, бенефициару гарантируется исполнение контракта в размере 24 118,49 руб.
Общество 29.08.2018 в 22 часа 02 мин. полагая, что подписывает контракт по ремонту асфальтобетонного покрытия тротуара вдоль автомобильной дороги по ул. Центральная в п. Октябрьский Чердаклинского района Ульяновской области (заказчик - МКУ "Комитет ЖКХ Чердаклинского района") ошибочно направило документы, в том числе и банковскую гарантию N 911209 (фаил 1-911209.pdf) другому заказчику - МУ Администрация МО "Тереньгульский район".
После того, как стало известно (30.08.2018), что документы ошибочно направлены не тому заказчику, обществом незамедлительно были предприняты исчерпывающие действия, направленные на подписание контракта с МКУ "Комитет ЖКХ Чердаклинского района".
Руководитель общества по телефонной связи провел переговоры с электронной площадкой ЗАО "Сбербанк - АСТ", где ему было разъяснено, что технически подписание контракта возможно, для чего следует согласовать действия с заказчиком, а именно, чтобы последний связался с оператором электронной площадки, где до него доведут ряд инструкций.
30.08.2018 общество сообщило заказчику о необходимости установления связи с электронной площадкой ЗАО "Сбербанк - АСТ".
31.08.2018 ООО "ДСК Стандарт" продублировало по электронной почте намерение подписать контракт и озвучило позицию о том, что ЗАО "Сбербанк-АСТ" готов предоставить сторонам возможность подписать контракт.
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:15 17.09.2018 для документального анализа по делу.
На заседании Комиссии 17.09.2018 представитель ООО "ДСК Стандарт" поддержал письменные пояснения (вх. N 4762 от 10.09.2018).
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО "ДСК Стандарт" в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 20.08.2018 на участие в указанном аукционе была подана одна заявка - ООО "ДСК Стандарт", в соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.
В пункте 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе указано, что в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем: контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 83.2 Закона.
Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.
В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта ООО "ДСК Стандарт" для подписания 24.08.2018 г.
В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона.
Регламентированный срок подписания контракта для ООО "ДСК Стандарт" был установлен - 29.08.2018 г. в 23:59 (МСК).
Вместе с тем, в установленный срок ООО "ДСК Стандарт" не был подписан проект контракта.
Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проек
