Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 сентября 2018 г. N Т-160/18

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 4 в составе:

<...>(далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ООО "ИвСтройСтандарт" - уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области - уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы

не явились;

- ЗАО "Сбербанк-АСТ": <...>,

рассмотрев жалобу ООО "ИвСтройСтандарт" на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" при проведении предварительного отбора подрядных организаций на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение N 013320000411800009), в соответствии

со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба

ООО "ИвСтройСтандарт" (далее - Заявитель), направленная письмом Московского УФАС России от 06.09.2018 N ИГ/42905/18, на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор) при проведении предварительного отбора подрядных организаций на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение N 013320000411800009) (далее - Предварительный отбор; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Предварительного отбора Оператором не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" utp.sberbank-ast.ru (далее - сайт Оператора).

Рассмотрев представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

01.06.2017 на официальном сайте единой информационной системы закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" zakupki.gov.ru организатором торгов - Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее - Организатор торгов) было размещено извещение о проведении Предварительного отбора, согласно которому Предварительный отбор проводится на сайте Оператора; дата и время начала подачи заявок на участие в Предварительном отборе - 02.06.2018; дата и время окончания подачи заявок на участие в Предварительном отборе - 22.06.2018

в 10:00; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие

в Предварительном отборе - 27.06.2018.

Согласно Жалобе 15.06.2018 и 22.06.2018 Заявителем были предприняты попытки подачи заявки на участие в Предварительном отборе, однако после выполнения действия "Подписать и сохранить" осуществлялся переход

на страницу с информацией, что "файл не найден". Функционал сайта Оператора не позволял Заявителю завершить подачу заявки на участие

в Предварительном отборе.

15.06.2018 и 22.06.2018 Заявителем в адрес Оператора посредством электронной почты было направленно сообщение с приложением скриншотов ошибки на сайте Оператора.

27.07.2018 в адрес Заявителя поступил ответ Оператора о том, что проблема решена.

Таким образом, по мнению Заявителя, необеспечение Оператором

работоспособности сайта Оператора не позволило Заявителю принять участие

в Предварительном отборе.

В подтверждение указанного довода Заявителем были представленны скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что в период проведения Предварительного отбора

на сайте Оператора зафиксирован технический сбой, проблема была решена 25.07.2018, о чем письмом от 27.07.2018 Оператором было сообщено Заявителю.

Согласно пункту 1.3.5 Регламента торговой секции "Выбор подрядных организаций для капремонта" универсальной торговой платформы "Сбербанк - АСТ" utp.sberbank-ast.ru/GKH от 28.10.2017 права и обязанности Оператора

и Пользователя определяются разделом 5 Регламента универсальной торговой платформы "Сбербанк - АСТ" utp.sberbank-ast.ru от 29.11.2017 (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 5.1.1. Регламента Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора, то есть поддерживать круглосуточное и бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств с допустимыми перерывами на профилактику и устранение сбоев.

Принимая во внимание, что факт сбоя на сайте Оператора во время проведения Предварительного отбора был подтвержден Оператором, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Оператором в нарушение пункта 5.1.1 Регламента не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора во время проведения Предварительного отбора.

При этом на рассмотрение Комиссии ФАС России в рамках рассмотрения Жалобы Организатором торгов были представлены письменные пояснения

от 17.09.2018 N 05-14/7671, согласно которым по итогам предварительного отбора подрядных организаций на оказание услуг и (или) выполнение работ

по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение N 013320000411800010) Заявитель был включен в реестр квалифицированных подрядных организаций, по предмету аналогичному, предмету Предварительного отбора, что подтверждается размещенным

на сайте Оператора Протоколом рассмотрения заявок на участие

в предварительном отборе на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах по предмету предварительного отбора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества

в многоквартирных домах на территории Ивановской области

от 07.09.2018 N 1 ПО.а.18.2.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ИвСтройСтандарт" на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" при проведении предварительного отбора подрядных организаций на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение N 013320000411800009) обоснованной.

2. Предписание не выдавать

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.