Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
председатель комиссии Мурманского УФАС России:
Попова И.Н. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
члены комиссии Мурманского УФАС России:
Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Гребенюкова М.Е. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
при участии представителя Комитета по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Североморск <...> (по доверенности), без участия ООО "УК "Авиагородок", уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту решения - Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью "УК "Авиагородок" (далее - Общество, Заявитель) на действия Организатора торгов - Комитет по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Североморск при проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании (230718/8575436/01) (далее - Открытый конкурс, торги),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 05 сентября 2018 года обратилось ООО "УК "Авиагородок" с жалобой на действия Заказчика при проведении Открытого конкурса.
Из существа жалобы следует, что Заказчиком при проведении Открытого конкурса нарушены требования Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - ПП N75).
Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.
В статье 18.1 Закона о защите конкуренции указаны пределы рассмотрения жалоб антимонопольным органом и комиссией антимонопольного органа. Это - действия (бездействия) при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, т.е. соблюдение порядка и правил организации и проведения торгов, заключения договоров по их итогам.
Порядок и правила организации и проведения торгов, порядок заключения договоров определяются правовыми актами различного уровня.
При рассмотрении жалобы по статье 18.1 Закона о защите конкуренции исследуется порядок организации и проведения торгов, заключения договора. При этом исследуются нормы, которыми регулируется такой порядок. Комиссия антимонопольного органа рассматривает вопрос о нарушении норм законодательства, регламентирующих проведение торгов.
Необходимым условием является установление нарушений порядка организации и проведения торгов, порядка заключения договоров, установленных федеральными законами и иными правовыми актами.
Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75.
23.07.2018 на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении Открытого конкурса и конкурсная документация.
В силу пункта 4 части 41 ПП N75 конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя перечень обязательных работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - ПП N290), по форме согласно приложению N 2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем обязательных работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из обязательных работ и услуг.
Как следует из пункта 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме проведение дератизации и дезинсекции помещений, относится к работам по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Исходя из размещенной конкурсной документации перечень обязательных работ не содержит пункт о дератизации и дезинсекции, что не соответствует минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", утвержденному ПП N290.
Включение указанных работ в перечень обязательных работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса, является обязательным.
Представитель Комитета по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Североморск также пояснил, что с доводами жалобы общества с ограниченной ответственностью "УК "Авиагородок" согласен.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "УК "Авиагородок" обоснованной.
Признать Комитет по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Североморск нарушившим пункт 4 статьи 41 Постановления Правительства РФ от 06.02006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
Выдать предписание об устранении нарушений.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия
