Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 10 сентября 2018 г. N АМЗ31-09/18

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу ООО "Спектр-Юг" на действия организатора торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания (далее - ТУ Росимущества в РСО-Алания) при проведении открытого аукциона N250718/2640998/02 по продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тысяч рублей (автотранспорта) (далее - Аукцион, Торги),

УСТАНОВИЛА:

04 сентября 2018 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Спектр-Юг" (далее - Заявитель) на действия организатора Торгов - ТУ Росимущества в РСО-Алания я при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что ТУ Росимущества в РСО-Алания необоснованно отказала ему в допуске к участию в Аукционе по лотам NN 1, 2, 3, 5, 6.

Из жалобы следует, что Заявитель для участия в Аукционе подал заявки по лотам NN1,2,3,5,6 с приложением соответствующих документов и перечислил задатки в установленный срок. Все заявки были зарегистрированы на площадке 11.08.2018 г. После рассмотрения заявок всех претендентов 27.08.2018 г., заявки Заявителя по всем заявленным лотам были отклонены и не допущены к участию в аукционе.

Заявитель убежден, что поданные заявки с приложенными документами в полной мере соответствуют всем требованиям, указанным в извещение о проведении Аукциона, а решение о не допуске к участию в аукционе не обоснованным и не законным.

ТУ Росимущества в РСО-Алания в своем объяснении указало что, подтверждает факт отклонения заявок Заявителя на участие в Аукционе по реализации конфискованного имущества (обращенных в собственность государства транспортных средств), проводившемуся 28.08.2018 в 11 ч. 00 мин. на электронной торговой площадке "Сбербанк-АСТ".

Заявки Заявителя были отклонены по следующим лотам: NN 1,2,3,5,6. Информация о не допуске данного юридического лица к участию в аукционах так же, как и все другие сведения о процедуре проведения аукционов, приводится на официальном сайте торговой площадки "Сбербанк-АСТ" в сети "Интернет" по адресу http://utp.sberbank-ast.rU/AP/NBT/PurchaseView/13/0/0/329938.

Причина отклонения заявок - отсутствие информации о перечислении ООО "Спектр-Юг" задатков для участия в аукционе. В свою очередь, отсутствие такой информации объясняется тем, что ежедневно УФК по РСО-Алания через специальную систему межведомственного электронного документооборота осуществляется предоставление ("выгрузка") выписок по лицевому счёту ТУ Росимущества в РСО-Алания о движении денежных средств с обязательным приложением платежных документов, содержащих всю необходимую конкретную информацию о том или ином платеже (поступлении или выбытии денежных средств). Такая процедура предусмотрена практически для всех территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Задатки, перечисленные ООО "Спектр-Юг" для участия в аукционах фактически поступили 13.08.2018, однако, по неизвестным на данный момент причинам, УФК по РСО-Алания не представила ТУ Росимущества в РСО-Алания на следующий день надлежащей выписки по лицевому счету с платежными документами, содержащими информацию о перечислении ООО "Спектр-Юг" задатков для участия в аукционах.

Платежные документы ООО "Спектр-Юг" были направлены ТУ Росимущества в РСО-Алания в установленном порядке через систему межведомственного электронного документооборота только 28.08.2018 в 13 ч. 01 мин. (то есть, уже после проведения аукционов.

Таким образом, ТУ Росимущества в РСО-Алания объективно не могло располагать информацией о перечислении ООО "Спектр-Юг" задатков для участия в аукционах в установленном порядке. В связи с этим, своевременное принятие мер по допуску указанного лица к участию в аукционах либо по отмене аукционов, в целях их повторного проведения было невозможно.

Однако ТУ Росимущества в РСО-Алания готово по соответствующему предписанию антимонопольного органа отменить и повторно провести аукционы по лотам, указанным ООО "Спектр-Юг".

Так же ТУ Росимущества в РСО-Алания указывает, что для выяснения обстоятельств произошедшего технического сбоя, послужившего причиной неполучения ТУ Росимущества в РСО-Алания необходимой полной и достоверной информации о движении денежных средств по своему лицевому счету за 13.08.2018, в адрес УФК по РСО-Алания направлен соответствующий запрос (копия прилагается). Ответ на запрос в настоящее время не получен.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России пришла к следующим выводам:

26.07.2018 года на сайте www.torgi.gov.ru ТУ Росимущества в РСО-Алания разместило Извещение о проведении открытого аукциона N250718/2640998/02 по продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тысяч рублей (автотранспорта) по 10 лотам (далее - Аукцион, Торги), а также Документацию по указанному Аукциону, (далее - Документация об Аукционе).

Согласно абз.5 п.21 Порядка реализации имущества обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1041 от 30 сентября 2015 г. (далее - Порядок реализации имущества), претендент не допускается к участию в аукционе в случае, если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона.

Из Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по реализации имущества назначенного на 28.08.2018 года, обращенного в собственность государства по процедуре SBR012-1807260007 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 года Nб/н от 27.08.2018 года следует, что Комиссия ТУ Росимущества в РСО-Алания отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе по лотам N N1,2,3,5,6 в связи с непоступлением задатков на дату рассмотрения заявок на участие в Аукционе.

Из извещения N250718/2640998/02 следует, что задаток должен поступить на счет ТУ Росимущества в РСО-Алания не позднее 20.08.2018года.

Размер задатка для участия в аукционе: 10% начальной (минимальной) цены договора (лота). Задаток вносится единым платежом по каждому из лотов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет Организатора торгов, является выписка со счета ТУ Росимущества в РСО-Алания.

Однако, как следует из выписки с лицевого счета ТУ Росимущества в РСО-Алания для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств N 05101W00550 в РСО-Алания от 13.08.2018 года, на счет ТУ Росимущества в РСО-Алания поступили денежные средства на общую сумму 9376 руб. 57 копеек, без приложенных к выписке платежных поручений, которые дают возможность определить от кого поступили денежные средства.

Платежные поручения Заявителя : N133 от 13.08.2018 года на сумму 2046 руб.86 коп., N134 от 13.08.2018 г. на сумму 3716 руб.66 коп., N135 от 13.08.2018 года на сумму 2200 руб. 24 коп. N 137 от 13.08.2018 года на сумму 1147 руб.69 коп. поступили только с выпиской с лицевого счета ТУ Росимущества в РСО-Алания для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств от 28.08.2018 года из за технического сбоя в УФК по РСО-Алания, в части формирования выписок из лицевого счета ТУ Росимущества в РСО-Алания (копия письма о причинах отсутствия платежных документов к выписке из лицевого счета в УФК по РСО-Алания исх.N04/1492 от 31.08.2018 года прилагается).

То есть, перечисленные денежные средства Заявителя фактически поступили на счет ТУ Росимущества в РСО-Алания 13.04.2018 года.

То есть, отказав Заявителю в допуске к участию в Аукционе по лотам NN1,2,3,5 и 6, ТУ Росимущества в РСО-Алания нарушила порядок организации и проведения торгов, установленных п.21 Порядка реализации имущества.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать обоснованной жалобу ООО "Спектр-Юг" на действия организатора торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания при проведении открытого аукциона N250718/2640998/02 по продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тысяч рублей (автотранспорта).

2. Признать ТУ Росимущества в РСО-Алания нарушившим порядок организации и проведения торгов, установленный п.21 Прядка реализации имущества.

3. ТУ Росимущества в РСО-Алания выдать предписание об устранении нарушении установленных законодательством РФ процедуры и порядка организации и проведения торгов.

Согласно пункту 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение комиссии антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

ПРЕДПИСАНИЕ

о совершении действий, направленных на

устранение нарушений порядка организации и проведения торгов

по делу NАМЗ31-09/18

10 сентября 2018 года г. Владикавказ

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), на основании решения Северо-Осетинского УФАС России по делу NАМЗ31-09/18 от 10.09.2018 г., принятого по итогам рассмотрения в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобы ООО "Спектр-Юг" на действия организатора торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания (далее - ТУ Росимущества в РСО-Алания) при проведении открытого аукциона N250718/2640998/02 по продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тысяч рублей (автотранспорта) по 10 лотам (далее - Аукцион, Торги),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ТУ Росимущества в РСО-Алания в трехдневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение порядка проведения открытого аукциона по продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тысяч рублей (автотранспорта) (извещение N250718/2640998/02 от 26.07.2018 года) для чего:

1) отменить все Протоколы составленные в ходе проведения Торгов;

2) повторно рассмотреть все заявки поданные на участие в Торгах;

3)дальнейшую процедуру Торгов провести в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ

2. ТУ Росимущества в РСО-Алания до 25 сентября 2018 года представить в Северо-Осетинское УФАС России подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет административную ответственность.