Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 5 сентября 2018 г. N 07-17-26/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

"_" - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;

"_" - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

"_" - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,

в отсутствии:

заявителя - Управления Роскомнадзора по Оренбургской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела N 07-17-26/2018,

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе - ООО "ОРЕН-ТВ" (ИНН 610069796; юридический адрес: 460000, г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д. 22, офис 701), представителем Общества "_" заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие,

рассмотрев дело N 07-17-26/2018, возбужденное в отношении ООО "ОРЕН-ТВ" по признакам нарушения требований, установленных частью 2 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), выраженные в допущении радиоканалом "ОРЕН-ТВ-радио" распространения рекламы объемом более 20 % времени вещания в сутки,

УСТАНОВИЛА:

13.08.2018 г. (вх.N 5984) Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области в адрес Оренбургского УФАС России переданы материалы планового систематического наблюдения в отношении ООО "ОРЕН-ТВ", проводимого в период с 13.07.2018 г. по 02.08.2018 г. относительно времени вещания радиоканала "ОРЕН-ТВ-радио" по признакам нарушения части 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе".

Усмотрев признаки нарушения требований ч. 2 ст. 15 ФЗ "О рекламе" по вышеуказанным материалам наблюдения Роскомнадзора в отношении ООО "ОРЕН-ТВ" и после проведения правового анализа, председателем Комиссии возбуждено дело по признакам нарушения требований законодательства РФ о рекламе N 07-17-26/2018 и назначено к рассмотрению на 30.08.2018 г.

В материалы дела N 07-17-26/2018 поступили запрашиваемые документы и письменные пояснения ООО "ОРЕН-ТВ".

Проанализировав содержание рассматриваемой рекламы, Комиссия устанавливает следующее.

Статьей 15 ФЗ "О рекламе" установлены определенные требования к рекламе, распространяемой в радиопрограммах и радиопередачах.

Часть 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" определяет, что в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В соответствии со справкой Роскомнадзора по Оренбургской области о результатах анализа записей эфира на частотах 104,3 Мгц в г.Оренбурге в период с 00 ч. 00 мин. 16.07.2018 г. по 24 ч. 00 мин. 22.07.2018 г. , а также диска с записью эфира на данной частоте в период с 00 ч. 00 мин. 21.07.2018 г. по 24 ч. 00 мин. 22.07.2018 г., радиоканал "ОРЕН-ТВ-радио" допустил распространение рекламы объемом более 20% времени вещания в сутки, а именно:

- 21.07.2018 г. объем СМИ ООО "ОРЕН-ТВ" составил 2 ч. 51 мин.11 сек., а объем рекламы - 47 мин. 48 сек. (27,9 % от объема СМИ "ОРЕН-ТВ-радио");

- 22.07.2018 г. объем СМИ ООО "ОРЕН-ТВ" составил 2 ч. 43 мин.49 сек., а объем рекламы - 39 мин. 02 сек. (23,8 % от объема СМИ "ОРЕН-ТВ-радио").

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ч. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе").

Анализ представленных Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области документов и материалов планового систематического наблюдения свидетельствует о том, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "ОРЕН-ТВ", владелец лизензии на осуществление радиовещания радиоканала "ОРЕН-ТВ-радио" серии РВ N 23398 от 26.04.2013 г.

Согласно данной лицензии, программная концепция вещания радиоканала "ОРЕН-ТВ-радио" (ООО "ОРЕН-ТВ") состоит из музыкального и информационно-развлекательного направления вещания. Радиоканал "ОРЕН-ТВ-радио" (ООО "ОРЕН-ТВ") не зарегистрирован в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера.

Следовательно, в действиях ООО "ОРЕН-ТВ" (ИНН 610069796; юридический адрес: 460000, г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д. 22, офис 701) при распространении рекламы было допущено нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 15 ФЗ "О рекламе".

30.08.2018 года на рассмотрении дела N 07-17-26/2018 присутствовала представитель ООО "ОРЕН-ТВ" по доверенности б/н от 30.08.2018 г. - "_". Представители заявителя - Управления Роскомнадзора по Оренбургской области не явились, Управление извещено надлежащим образом.

Представитель ООО "ОРЕН-ТВ" пояснила, что объем рекламы определила трафик-менеджер Общества, которая не обладает достаточными знаниями о правильном расчете объема рекламы, что привело к превышению установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток. Сообщить сведения о лице, ответственном за правильный расчет объема рекламы, транслируемой на радиоканале "ОРЕН-ТВ-радио", представитель ООО "ОРЕН-ТВ" затруднилась, отметив, что такая возможность имеется.

30.08.2018 г. в связи с необходимостью получения дополнительных сведений, а именно, сведений о лицах, в чьи обязанности входит расчет объема рекламы для последующего выхода в эфир радиоканала "ОРЕН-ТВ-радио", Комиссией был объявлен перерыв в рассмотрении дела N 07-17-26/2018 до 31.08.2018 г. 10 часов 30 минут.

31.08.2018 г. стороны на рассмотрение дела N 07-17-26/2018 не явились, извещены надлежащим образом.

Представителем ООО "ОРЕН-ТВ" "_" представлены запрашиваемые сведения, а также заявлено ходатайство (вх. 6465 от 31.08.2018 г.) о рассмотрении дела 07-17-26/2018 в отсутствие представителя Общества.

В соответствии с представленной должностной инструкцией от 01.01.2018 г. начальника рекламного отдела ООО "ОРЕН-ТВ" "_", в должностные обязанности указанного сотрудника входит руководство рекламного отдела Общества, контроль за соблюдением действующего законодательства РФ, а также ведение учета объема распространяемой ООО "ОРЕН-ТВ" рекламы.

Согласно письменным пояснениям представителя ООО "ОРЕН-ТВ" с нарушением требований части 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" Общество согласно, допущенное нарушение устранено. Вина данного нарушения начальником рекламного отдела ООО "ОРЕН-ТВ" "_" не оспаривается.

Руководствуясь пунктом 1 частью 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года N 508, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать рекламу, транслируемую радиоканалом "ОРЕН-ТВ-радио" (ООО "ОРЕН-ТВ") 21.07.2018 г. и 22.07.2018 г. нарушающей требования, установленные частью 2 статьи 15 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года.

2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3.Передать материалы дела N 07-17-26/2018 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"