Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 17 сентября 2018 г. N 44юл-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления, начальник отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Крупчак Т.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.
Член комиссии	-	Малышева О.С.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В присутствии представителей от:

Заказчика - Куроптевой А.Н. (доверенность от 20.08.2018 N363);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направил.

УСТАНОВИЛА:

06 сентября 2018 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО "ОБЕРЕГ-КУБАНЬ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране Филиала АО "ПО "Севмаш" ОЛЦ - пансионат "Орбита-1" (извещение N 31806834664 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru)

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, в связи с установлением заведомо недостаточного срока для подачи заявок.

Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ "О закупках").

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ "О закупках", при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии вышеуказанными нормами ФЗ "О закупках" в АО "ПО "Севмаш" принято Положение о закупках товаров, работ, услуг АО "ПО "Севмаш", утвержденное решением Совета директоров Протоколом N СД-19/2018 от "13" июля 2018 года (далее - Положение о закупках).

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "ПО "Севмаш", в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения процедур закупки товаров, работ, услуг, утвержденным Решением Совета директоров АО "ПО "Севмаш" (Протокол N СД-19/2018 от "13" июля 2018 года) (далее - Порядок закупки). Согласно п. 3.4 Положения Порядок закупки является приложением к Положению.

20.08.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), размещено извещение N 31806834664 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране Филиала АО "ПО "Севмаш" ОЛЦ - пансионат "Орбита-1" (извещение N 31806834664 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru)

Начальная (максимальная) цена договора: 3 000 000,00 рублей.

Пунктом 10 раздела "Извещение о закупке" закупочной документации установлено, что "Место, дата начала приема заявок на участие - АСТ ГОЗ (www.astgoz.ru). Начало приема: "20" августа 2018 г.".

В соответствии с пунктом 11 раздела "Извещение о закупке" закупочной документации "дата и время открытия доступа к заявкам на участие (дата окончания приема заявок) 10 часов 00 минут (мск) "04" сентября 2018 г.".

Из письменных пояснений по жалобе от 13.09.2018 N 80.314/1750, а также пояснений представителя Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России установлено следующее.

Согласно пункту 1.1.4 раздела "Информационная карта" закупочной документации "Порядок проведения процедуры закупки регулируется Положением о закупках товаров, работ, услуг АО "ПО "Севмаш", Порядком проведения процедур закупки АО "ПО "Севмаш", размещенными в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru".

Частью 21 статьи 3.2 ФЗ "О закупках" и пунктом 5.1.1 Порядка закупки установлено, что при проведении запроса котировок извещение о проведении запроса котировок размещается в единой информационной системе не менее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Следовательно, извещение и закупочная документация размещены Заказчиком в установленные законом сроки.

Кроме того, 03.09.2018 Заказчиком принято решение о продлении срока подачи заявок до 14.09.2018 (протокол о внесении изменений в закупочную документацию от 03.09.2018 N9218/12795-1).

Вместе с тем Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что согласно пункту 3.8.3 Положения о закупках, утвержденному 13.07.2018, электронная форма торгов с использованием АСТ ГОЗ (автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа) обязательна при проведении закупки с помощью конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 N 135 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ЧОО "ОБЕРЕГ-КУБАНЬ" необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135\x{2011}ФЗ "О защите конкуренции" решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Т.С. Крупчак

О.С. Малышева