Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 20 сентября 2018 г. N 08-АП53/2018

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области <_>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 08-АП53/2018, возбужденного в отношении юридического лица Администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (ИНН 6506004089, ОГРН 1026500886389, адрес регистрации: 694490, Сахалинская область, г. Оха, ул. Ленина, д. 13), а также неустановленного должностного лица, по признакам нарушения ч. 1 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Сахалинское УФАС России) 18.09.2017 (вх. N 2401-эл) поступила жалоба на действия Администрации муниципального образования городского округа "Охинский" при проведении процедуры о предварительном согласовании и приёме заявлений о предоставлении земельного участка, для индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения данной жалобы Комиссия УФАС по Сахалинской области установило следующее.

07.09.2017 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.adm-okha.ru/index.php?view=article&catid=34%3A2012-12-27-06-05 -22&id=6345%3A2017-09-07-05-44-51&tmpl=component&print=1&layout=default&p age=&option=com_content&Itemid=108 Администрацией муниципального образования городского округа "Охинский" было опубликовано извещение о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, расположенного: Сахалинская область, р-н Охинский, г. Оха, перекресток ул. Невельского и пер. Невельского, общей площадью земельного участка 4200 кв.м.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В данном положении под официальным сайтом, понимается официальный сайт Российской Федерации (https://torgi.gov.ru/), как закреплено в ч. 19 ст. 39 для текста Земельного кодекса от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

Администрация МО ГО "Охинский" письмом N 09/319 от 08.08.2018 в адрес УФАС по Сахалинской области направила сведения о дате поступления заявления о предварительном согласовании земельного участка. Копия заявления Артыщук А.Ю. датирована 30.08.2017 г., следовательно 30-дневный срок о размещении в интернете Администрацией МО ГО "Охинский" не пропущен.

В соответствии с ч.1 Постановления Правительства от 10 сентября 2012 года N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации" адресом официального сайтом Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов является адрес: www.torgi.gov.ru.

Комиссия Сахалинского УФАС установила, что извещение о проведении процедуры о предварительном согласовании и приёме заявлений о предоставлении земельного участка, для индивидуального жилищного строительства не было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о торгах (https://torgi.gov.ru/).

Так же Комиссии Сахалинского УФАС не представилось возможным обнаружить извещение о проведении процедуры о предварительном согласовании и приёме заявлений о предоставлении земельного участка, для индивидуального жилищного строительства на официальном сайте Администрации муниципального образования городского округа "Охинский" в пределах возможностей пользователя, которому не известен подробный адрес электронного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС по Сахалинской области сделала вывод о том, что в действиях Администрации муниципального образования городской округ "Охинский" содержится нарушение порядка проведения процедуры о предварительном согласовании и приёме заявлений о предоставлении земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, выразившееся в неразмещении информации о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации (https://torgi.gov.ru/), которое могло привести к ограничению доступа к участию в торгах.

Частью 1 статьи 7.32.4 КоАП РФ за неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, а именно влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, в действиях юридического лица Администрации муниципального образования городской округ "Охинский" содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.4 КоАП РФ, влекущего наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Время совершения правонарушения: 07.09.2017.

Место совершения правонарушения: 694490, Сахалинская область, г. Оха, ул. Ленина 13.

В соответствии со ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В свою очередь с п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении N 08-АП53/2018 административное правонарушение совершено 07.09.2017, в силу положений ч. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения в административной ответственности составляет один год.

Должностным лицом антимонопольного органа, согласно определению о продлении срока проведения административного расследования от 20.08.2018, рассмотрение материалов дела и составление прокола назначено на 20.09.2018 в 11-30 час.

Вместе с тем, к назначенному времени не предоставлена информация в отношении привлекаемого должностного лица.

Истечение срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности приходится на 07.09.2018.

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства дела, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, руководствуясь ст. ст. 4.1, 24.5, 23.66, 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении N 08-АП53/2018, возбужденное в отношении Администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (ИНН 6506004089, ОГРН 1026500886389, адрес регистрации: 694490, Сахалинская область, г. Оха, ул. Ленина, д. 13), а также неустановленного должностного лица, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела, в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Вр.и.о. руководителя управления <_>

Копию постановления получил (а) "_____" ________________ 2018 г.

(подпись нарушителя или законного представителя ответчика)