Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл;
члены Комиссии:
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии представителей:
заказчика - государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Автобаза Правительства Республики Марий Эл" (далее - ГБУ РМЭ "Автобаза Правительства РМЭ"):
(выписка из ЕГРЮЛ),
(доверенность N б/н от 30.08.2018),
(доверенность N б/н от 30.08.2018),
(доверенность N б/н от 30.08.2018),
в отсутствие представителей заявителя - индивидуального предпринимателя (далее - ИП), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, рассмотрев жалобу ИП на действия единой комиссии ГБУ РМЭ "Автобаза Правительства РМЭ" при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе на поставку запасных частей для иномарок (извещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 0308200024718000037 от 16.08.2018),
установила:
ГБУ РМЭ "Автобаза Правительства РМЭ" проводится электронный аукцион на поставку запасных частей для иномарок (извещение на официальном сайте 0308200024718000037 от 16.08.2018).
В Марийское УФАС России поступила жалоба ИП на действия единой комиссии заказчика при рассмотрении первых частей заявок на участие в указанном электронном аукционе.
Заявитель полагает, что единой комиссией заказчика необоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе ИП, поскольку первая часть заявки подателя жалобы полностью соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и аукционной документации.
Заказчик с доводами жалобы согласился, представил письменные пояснения (исх. N 174 от 30.08.2018).
При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры закупки. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств установлено следующее.
Извещение о проведении электронного аукциона, аукционная документация на поставку запасных частей для иномарок опубликованы на официальном сайте 16.08.2018 (код закупки 0308200024718000037).
Электронная площадка для проведения аукциона - http://www.sberbank-ast.ru.
Начальная максимальная цена контракта - 120 206,67 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 24.08.2018 10:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 27.08.2018.
Дата проведения электронного аукциона на электронной площадке: 30.08.2018.
1. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0308200024718000037-1 от 27.08.2018 до окончания срока подачи заявок на участие в проводимой процедуре закупки поступило 7 заявок. К участию в электронном аукционе допущены заявки под номерами 225, 39, 255, 32, 208, 54. Участнику закупки под номером 24 (ИП) отказано в допуске к участию в проводимом электронном аукционе.
В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В пункте 27 информационной карты (часть II аукционной документации) содержатся требования к составу первых частей заявок на участие в проводимом электронном аукционе, в соответствии с которыми в составе заявки необходимо представить в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.
В техническом задании (часть III аукционной документации) заказчиком определены требования к запасным частям.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0308200024718000037-1 от 27.08.2018 участнику закупки под номером 24 (ИП) отказано в допуске к участию в проводимом электронном аукционе в связи с несоответствием представленной в заявке информации требованиям аукционной документации, поскольку в заявке указаны несоответствующие аукционной документации конкретные показатели товара.
В техническом задании заказчиком перечислены требуемые к поставке запасные части для автомобилей Toyota Camry, Renault Fluence, Ford Mondeo и других, а также указаны артикулы требуемых к поставке запасных частей.
В соответствии с заявкой ИП предпринимателем по ряду позиций предложены запасные части с иными, отличными от указанных в техническом задании артикулами.
В ходе рассмотрения заявки ИП единой комиссией заказчика установлено, что предложенный предпринимателем товар не соответствует требованиям заказчика.
Так, например, в соответствии с техническим заданием заказчику требуется комплект ГРМ, артикул 130С13191R. В соответствии с указанным артикулом комплект ГРМ состоит из 5 частей.
Вместе с тем, участник закупки под номером 24 предлагает к поставке комплект ГРМ FranceCar, артикул FCR210848 (ремень ГРМ +два ролика). Предложенная комплектация не соответствует требованиям заказчика.
Согласно техническому заданию к поставке также требуется щетка с/о Skoda Superb (комплект), артикул 3397007187. В соответствии с указанным артикулом в комплект входит 2 щетки со спойлером длиной 600 мм и 450 мм соответственно.
Участник закупки под номером 24 предлагает к поставке комплект щеток с/о Skoda Superb Clingo (артикул CB24+CB20). В соответствии с указанными артикулами, к поставке предлагается щетка стеклоочистителя бескаркасная 600 мм, а также щетка стеклоочистителя бескаркасная 500 мм, что не соответствует требованиям заказчика.
В соответствии с техническим заданием к поставке требуется фара противотуманная левая для автомобиля Toyota Camry, VIN XW7BF4FK00S026909, артикул 21220-0D042. В соответствии с указанным артикулом фара противотуманная левая продается в комплекте с креплением и лампочкой.
Участник закупки под номером 24 (ИП) предлагает к поставке фару противотуманную левую SAT, артикул ST2122052CL. В соответствии с указанным артикулом фара продается без лампочки.
Таким образом, предлагаемый участником закупки под номером 24 (ИП ) товар, не соответствует требованиям заказчика, в связи с чем единой комиссией заказчика правомерно принято решение об отказе в допуске к участию в проводимом электронном аукционе ИП.
Жалоба индивидуального предпринимателя не обоснована.
2. Вместе с тем, необходимо отметить следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показ
