Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 29 июня 2018 г. N 94А-04/18

Я, <_>, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, рассмотрев материалы дела N 94А-04/18 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении АО "Газпром газораспределение Челябинск" (454080, г. Челябинск, ул. Сони Кривой, д. 69-а; ИНН 7453128989, КПП 745301001) по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

08.06.2016 <_> (далее - Заявитель) обратился в адрес АО "Газпром газораспределение Челябинск" (далее - ГРО) с заявкой о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства (жилой дом), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Касли, ул. Фрунзе, д. 20 (далее - Объект).

27.06.2016 ГРО направила в адрес Заявителя проект договора на технологическое подключение N ИДТП-145-16 (далее - Договор). Договор подписан <_> 08.07.2016, получен АО "Газпром газораспределение Челябинск" - 26.10.2016 (подтверждается штампом входящей корреспонденции на договоре).

Пунктом 4.1 Договора определен предварительный размер платы за подключение на основании постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 17.12.2015 N 62/70 и составил 50 985,77 руб. (с учетом НДС).

Согласно пункту 7.1 Договора срок осуществления мероприятий по подключению составляет 1,5 года.

Пунктом 81 Правил N 1314 (в редакции постановления Правительства от 14.11.2014 N 1201) (далее - Правила N 1314) установлено, что договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Таким образом, предельным сроком выполнения мероприятий по технологическому подключению является 26.04.2018.

16.03.2018 ГРО обратилось в Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее - МТРиЭ Челябинской области) за утверждением платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования Объекта по индивидуальному проекту в размере 445 855, 00 рублей (без учета НДС).

31.03.2018 АО "Газпром газораспределение Челябинск" уведомило <_> об установлении платы по индивидуальному проекту по Договору МТРиЭ Челябинской области.

25.04.2018 ГРО направило дополнительное соглашение по корректировке стоимости услуг по подключению Заявителю. Дополнительное соглашение <_> не подписано.

Письмом от 26.04.2018 ГРО направила в адрес Заявителя акт о подключении (технологическом присоединении), акт готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Акты были подписаны <_> 15.05.2018, что подтверждается подписью Заявителя.

Изучив представленные Заявителем, АО "Газпром газораспределение Челябинск" документы Челябинское УФАС России пришло к следующим выводам.

Согласно пункту 26 Правил N 1314 плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа свыше 500 куб. метров газа в час и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе свыше 0,6 МПа, а также в случаях, если лицо, подавшее заявку на подключение, письменно подтверждает готовность компенсировать расходы газораспределительной организации, связанные с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих газораспределительных сетей, необходимой для осуществления технологического присоединения, в случае, если такие расходы не были включены в инвестиционные программы газораспределительной организации, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы.

При этом, плата за технологическое подключение устанавливается ГРО по индивидуальному проекту также в случаях установления необходимости проведения следующих мероприятий:

- проведение лесоустроительных работ;

- проведение врезки под давлением;

- переходы через водные преграды;

- прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения;

- прокладку газопровода по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых природных территорий.

Пунктом 105 Правил N 1314 установлено следующее: после окончания разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). К заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы:

а) заключенный договор о подключении;

б) технические условия (если выдавались);

в) положительное заключение экспертизы проекта газоснабжения;

г) расчет необходимой валовой выручки по подключению (технологическому присоединению) с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления газораспределительной организацией подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Исполнитель уведомляет заявителя о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами, указанными в пункте 105 Правил N 1314, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не позднее 5 рабочих дней со дня их направления.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы.

Исполнитель направляет дополнительное соглашение к договору о подключении, которым корректируется стоимость услуг по подключению, а также решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, на основании которого корректируется стоимость услуг по подключению (технологическому присоединению), не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации, но не ранее вступления в силу указанного решения (пункт 110 Правил N 1314).

В случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проекта газоснабжения, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.

На основании изложенного, действия АО "Газпром газораспределение Челябинск", выразившиеся в корректировке размера платы за технологическое подключение по Договору не являются нарушениями положений Правил N 1314.

УФАС России также не установило в действиях АО "Газпром газораспределение Челябинск" нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору N ИДТП-145-16. Заявителем обратного не представлено.

Таким образом, в действиях АО "Газпром газораспределение Челябинск" отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Оценив обстоятельства дела N 94А-04/18 об административном правонарушении, должностным лицом принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.21, 24.5, 28.9, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дела N 94А-04/18 об административном правонарушении, возбужденного в отношении АО "Газпром газораспределение Челябинск" по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи отсутствием события административного правонарушения.