Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 25 сентября 2018 г. N 9-ФАС22-ОВ/08-18

Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2018 г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено "04" октября 2018

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С <_> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<_> - начальник отдела контроля органов власти;

Б<_> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

рассмотрев дело N 9-ФАС22-ОВ/08-18 по признакам нарушения КГБУЗ "Славгородская ЦРБ" (ИНН 2210001653, ОГРН 1022200865224) и ИП Охременко<_> п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении договора N 27 от 01.03.2018 г. безвозмездного оказания услуг по перевозке умерших и больных повлекшее передачу информации о потенциальных заказчиках в сфере похоронных и ритуальных услуг на территории г. Славгорода Алтайского края ИП Охременко <_>,

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю проведена проверка материалов по заявлению ИП Синькова <_> (вх. N182076 от 28.02.2018 г.) поступившему из Славгородской межрайонной прокуратуры в отношении КГБУЗ "Славгородская ЦРБ" по вопросу, связанному с направлением КГБУЗ "Славгородская ЦРБ" коммерческого предложения для заключения договора на оказание услуг по транспортировке тел умерших в морг и перевозке тяжелобольных.

В ходе проведения проверки по вышеуказанным материалам установлено, что исходя из представленных ИП Охременко <_>. и ИП Синькова <_> коммерческих предложений, КГБУЗ "Славгородская ЦРБ" принято решение о заключении договора безвозмездного оказания услуг по перевозке умерших и больных с ИП Охременко <_>

По данному факту управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на основании приказа от 08.08.2018 г. N 160 в отношении КГБУЗ "Славгородская ЦРБ" и ИП Охременко <_> возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства N 09-ФАС22-ОВ/08-18.

30.08.2018 на заседание Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении дела, не явились (уведомлены надлежащим образом).

Из документов представленных ИП Охременко <_> и КГБУЗ "Славгородская ЦРБ" следует, что договор N 27 от 01.03.2018 г. безвозмездного оказания услуг по перевозке умерших и больных расторгнут.

Определением исх. N 3466/9 от 04.09.2018 года рассмотрение дела N 9-ФАС22-ОВ/08-18 отложено на 25.09.2018 года в 15 часов 00 минут в связи с принятием заключения.

25.09.2018 года на заседание Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении дела, не явились (уведомлены надлежащим образом). Дополнительные пояснения и документы от лиц, участвующих в деле не поступило.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

01.03.2018 г. между КГБУЗ "Славгородская ЦРБ" и ИП Охременко <_> заключен договор N 27 безвозмездного оказания услуг по перевозке умерших и больных.

Аналогичный договор безвозмездного оказания услуг по перевозке умерших и больных N 128 был заключен между ИП Охременко <_> и КГБУЗ "Славгородская ЦРБ" ранее, а именно 01.03.2017 г.

01.03.2018 между КГБУЗ "Славгородская ЦРБ" (заказчик) и ИП Охременко <_> (исполнитель) заключен договор N 27, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства безвозмездно выполнять услуги по эвакуации тел умерших из КГБУЗ "Славгородская ЦРБ" в морг, прикрепляя к его руке бирку с информационными данными умершего, с последующем составлением акта приема-передачи тел умерших граждан, между медицинским работником отделения КГБУЗ "Славгородская ЦРБ" и представителем ИП Охременко <_>

На основании аналитического отчета о состоянии конкуренции на рынке оказания услуг по захоронению тел умерших, установлено, что оказание данных услуг на территории г. Славгорода осуществляют несколько хозяйствующих субъектов: ИП Охременко <_>, ИП Охременко <_> ИП Синьков <_>, ООО "Городок Л".

Данные обстоятельства указывают, что ИП Охременко <_>, ИП Синьков <_>, ООО "Городок Л" являются конкурентами на рынке оказания услуг по захоронению тел умерших в географических границах г. Славгорода Алтайского края, при этом доля по количеству захоронений тел умерших у ИП Охременко <_> составляет 73,25%.

Таким образом, объем оказанных похоронных услуг ИП Охременко <_> в период действия договоров безвозмездного оказания услуг по перевозке умерших и больных, заключенных с медицинским учреждением, является значительным по отношению к остальным конкурентам, оказывающим услуги на рассматриваемом товарном рынке.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

В рассматриваемом случае, вследствие заключения с медицинским учреждением договора на безвозмездную перевозку тел умерших ИП Охременко <_> получает приоритетный доступ к персональным данным умерших и их родственников.

Кроме того, в соответствии с п. 4.1.3. вышеуказанного договора для организации устойчивой связи между КГБУЗ "Славгородская ЦРБ" и ИП Охременко <_>, последний обеспечивает наличие сотового телефона в приемном отделении медицинского учреждения.

При этом, получение индивидуальным предпринимателем ИП Охременко <_> информации о персональных данных умерших создает возможность в первоочередном порядке предлагать свои услуги родственникам умерших, что ограничивает и устраняет конкуренцию.

На основании изложенного, действия КГБУЗ "Славгородская ЦРБ" и ИП Охременко <_>, выразившиеся в заключении договора N 27 от 01.03.2018 г. безвозмездного оказания услуг по перевозке умерших и больных повлекшее передачу информации о потенциальных заказчиках в сфере похоронных и ритуальных услуг на территории г. Славгорода Алтайского края ИП Охременко<_> образуют нарушение п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что 08.08.2018 года договор N 27 от 01.03.2018 г. безвозмездного оказания услуг по перевозке умерших и больных расторгнут, в связи с чем выдавать предписание нецелесообразно.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1. Признать действия КГБУЗ "Славгородская ЦРБ" (ИНН 2210001653, ОГРН 1022200865224) и ИП Охременко <_>, выразившиеся в заключении договора N 27 от 01.03.2018 г. безвозмездного оказания услуг по перевозке умерших и больных повлекшее передачу информации о потенциальных заказчиках в сфере похоронных и ритуальных услуг на территории г. Славгорода Алтайского края ИП Охременко <_> противоречащими п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Предписание не выдавать.

Председатель Комиссии С<_>

Члены Комиссии О<_>

Б<_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа