Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 2 октября 2018 г. N 03-10.1/309-2018

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

<_> - <_>;

<_> - <_>;

<_> - <_>,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оптима" (далее - заявитель, общество, ООО "Оптима") на действия единой комиссии казенного учреждения Омской области "Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения" (далее - уполномоченное учреждение, единая комиссия) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку монитора пациента многофункционального в комплекте (извещение N 0852500000118001835) для нужд бюджетного учреждения здравоохранения "Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области" (далее - заказчик, БУЗОО "КМХЦ МЗОО") (далее - электронный аукцион),

в присутствии представителей:

заявителя - <_> (доверенность от 01.10.2018);

уполномоченного учреждения - <_> (доверенность от 04.05.2018 N 42);

в отсутствие представителя заказчика, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

1. В Омское УФАС России поступила (вх. N 8361э от 25.09.2018) жалоба заявителя на действия заказчика при заключении по итогам электронного аукциона договора на поставку монитора пациента многофункционального в комплекте, нарушающие требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

2. На запрос Омского УФАС России (исх. N 03-8271э от 26.09.2018) уполномоченным учреждением были представлены материалы электронного аукциона, свидетельствующие о том, что 30.08.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) были размещены извещение и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 300000 руб.

03.09.2018 на официальном сайте ЕИС размещены извещение и документация об электронном аукционе с внесенными изменениями.

В протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе от 13.09.2018 указано, что на участие в электронном аукционе поступило 2 заявок, все участники допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 17.09.2018 в электронном аукционе приняли участие 2 участника, наименьшее ценовое предложение 198000 руб. сделано участником с идентификационным номером заявки 159.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 20.09.2018 все заявки участников электронного аукциона признаны соответствующими требованиям, установленным документации об электронном аукционе; победителем признан участник с идентификационным номером заявки 159 (ИП <_>).

На основании требования Омского УФАС России (исх. N 03-8271э от 26.09.2018) определение поставщика приостановлено в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов, пояснений представителей сторон, осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В жалобе заявителя дословно указано: "Нами, ООО "Оптима" была подана заявка на участие в данном аукционе, с товаром, происходящим в иностранном государстве. По итогам рассмотрения первых частей заявок, нами был получен допуск, а также протокол рассмотрения первых частей заявок. Протокол содержал в себе следующий дополнительный поясняющий пункт: "Среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, присутствуют предложения о поставке товаров происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств". Данный пункт указывается в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 Федерального закона N44 от 05.04.2013. В данном аукционе, заявок на участие было две.

Так как нашей компанией была подана заявка с товаром, происходящим в иностранном государстве, то мы, опираясь на вышеуказанный пункт протокола, полагаем, что первая заявка содержит в себе товар, происходящий в Российской Федерации. С учетом того, что производители российских мониторов, не содержат в себе следующие пункты, или не соответствуют по следующим пунктам:

1. П.3.6 Скорость развертки кривой респирации: 1.56, 6.25, 12,5 и 25 мм/с - у российских мониторов отсутствует значение 1.56

2. П. 6.4 Диапазон измерения периферического пульса по сигналу SpO2, (требование 30-300), уд./мин. - у российских производителей этот параметр до 240 уд./мин.

3. П. 7.15 Количество типов определяемых аритмий, шт. (требование заказчика не менее 23) - у российских производителей количество определяемых аритмий не более 12 в данном ценовом сегменте.

4. П. 7.16 Типы аритмий: асистолия, желудочковая фибрилляция, желудочковая тахикардия, желудочковая брадикардия, экстремальная тахикардия, экстремальная брадикардия, суправентрикулярная тахикардия, серия экстрасистол, тахикардия, брадикардия, парная экстрасистола, ранняя желудочковая экстрасистола, полиморфные желудочковые экстрасистолы, желудочковый ритм, пауза - нет комплекса QRS в течение 1-3 сек, бигеминия, тригеминия, экстрасистола, частые желудочковые экстрасистолы, нерегулярный RR интервал, нет захвата импульса водителя ритма, RR интервал длиннее доминантного, нет импульса водителя ритма - мониторы российского производства не определяют данное количество аритмий. Все параметры являются клинически значимыми.

В соответствии с перечисленным, считаем, что заявка, с монитором российского производства была неправомерно допущена, либо фактические характеристики монитора не соответствуют запрашиваемым характеристикам Заказчика".

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в частности наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нём в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 этого закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 этого закона, требованиям документации о таком аукционе.

Описание объекта закупки было утверждено заказчиком, в котором в частности было указано следующее:

"ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ

(заказ на поставку товара)

Поставка монитора пациента многофункционального в комплекте

Наименование объекта закупки"

В Приложении N 1"Техническое задание" к документации об электронном аукционе, содержались требования к поставляемому товару, необходимому для нужд БУЗОО "КМХЦ МЗОО", в котором было установлено следующее:

N п/п	Наименование товара[1]	Код ОКПД2[2]	Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам (при необходимости) товара.		Единица измерения по ОКЕИ	Коли-чество товара	Требования к упаковке товара
			Наименование показателей	Требуемое значение (диапазон значений) показателей
1.	Монитор пациента многофункциональный в комплекте	26.60.12.129	1. Требования к техническим и функциональным характеристикам
			1.1. Монитор пациента многофункциональный - устройство для постоянного контроля параметров жизнедеятельности пациента в условиях отделений реанимации и интенсивной терапии, во время проведения оперативных вмешательств, при проведении противошоковой терапии, а также в станционарных отделениях ЛПУ и во время транспортировки, позволяющие существенно облегчить наблюдение за пациентами.	Соответствие	Комплект	1	Товар имеет упаковку, отвечающую требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а также обеспечивает сохранность товара при его транспортировке и хранении
			1.2. Возрастная группа мониторируемых пациентов: взрослые, дети	Соответствие
			1.3. Русифицированный интерфейс	Наличие
			2. Требования к перечню основных мониторируемых параметров
			2.1. Пульсоксиметрия	Наличие
			2.2. Электрокардиография	Наличие
			2.3. Неинвазивное измерение артериального давления (НИАД)	Наличие
			2.4. Анализ частоты дыхания (ЧД)	Наличие
			2.5. Частота сердечных сокращений (ЧСС) и частота пульса (ЧП)	Наличие
			2.6.Измерение температуры тела пациента	Наличие
			2.7.Измерение сердечного выброса. Метод измерения непрерывный, неинвазивный	Наличие
			3. Дисплей
			3.1.Тип дисплея: цветной	Соответствие
			3.2. Размер по диагонали, дюйм,	Не менее 10,4*
			3.3. Число пикселей, по горизонтали и вертикали, шт.,	Не менее 800 \x{00d7} Не менее 600*
			3.4. Число каналов отображения кривых, шт.,	не менее 4*
			3.5. Скорость развертки кривых: 6.25, 12.5, 25, 50 мм/с	Соответствие
			3.6. Скорость развертки кривой респирации: 1.56, 6.25, 12.5, 25 мм/с	Соответствие
			3.7. Звуковая и световая синхронизация с ЧСС, ЧП, ЧД	Наличие
			3.8. Отображение окна оксикардиореспирограммы	Наличие
			3.9. Устойчивость к разряду дефибрилляции и помехам от электрохирургического оборудования	Соответствие
			3.10. Время восстановления мониторинга после проведения дефибрилляции и воздействия электрохирургческого оборудования, сек.,	Не более 10*
			4. Требования к оповещению медицинского персонала о превышении допустимых пределов мониторируемых параметров (сигналов тревог)
			4.1. Уведомление о сигналах тревог с помощью	1. звуковых и световых индикаторов (Или/и)* 2.экранных сообщений
			4.2. Функция временного отключения сигнала тревоги	Наличие
			4.3. Число типов световой и звуковой сигнализации по приоритету, шт.	не менее 3*
			4.4. Настройка границ сигналов тревог по каждому параметру	Наличие
			4.5. Отображение сигналов тревог в виде списка с аннотацией и классификацией по приоритету и времени возникновения	Наличие
			4.6. Хранение информации о всех сигналах тревоги в течение, ч.,	не менее 120*
			5. Требования к записи мониторируемых параметров
			5.1. Отображение всех мониторируемых параметров в виде	1. табличных (и/или)* 2. графических трендов
			5.2. Длительность записи трендов, ч.,	не менее 120*
			5.3. Минимальное разрешение записи трендов, сек.,	Не более 60*
			5.4. Сохранение кривых в полной развёртке, шт.,	Не менее 1*
			6. Требования к перечню функций монитора, определяющих его классификационную принадлежность
			6.1. Пульсоксиметрия. Встроенный измерительный модуль пульсоксиметрии	Наличие
			6.2. Диапазон измерения SpO2, %,	0 - 100****
			6.3. Погрешность измерений в диапазоне значений (70-100)% SpO2, %,	Не более 3*
			6.4. Диапазон измерения периферического пульса по сигналу SpO2, уд./мин,	30 - 300****
			6.5. Индикатор качества сигнала на дисплее монитора	Наличие
			6.6. Индекс перфузии - процентное соотношение пульсирующего сигнала к непульсирующему в месте установки датчика SpO2	Наличие
			6.7. Диапазон измерения индекса перфузии, %,	0,02 - 20****
			7. Требования к характеристикам мониторинга ЭКГ
			7.1. Встроенный измерительный модуль ЭКГ	Наличие
			7.2. Число мониторируемых отведений ЭКГ, шт.	Не менее 8*
			7.3. Число отведений анализа аритмии, шт.	Не менее 1*
			7.4. Детекция летальных аритмий: асистолии, брадикардии, тахикардии, фибрилляции желудочков и желудочковой тахикардии	Наличие
			7.5. Визуализация на дисплее монитора следующих отведений:
			I, II, III - при подключении кабеля на 3 электрода	Наличие
			I, II, III, aVR, aVL, aVF, 2 из V1 - V6 - при подключении кабеля на 6 электродов	Наличие
			7.6. Определение комплекса QRS	Наличие
			7.7.Диапазон измерения частоты сердечных сокращений, уд/мин,	15 - 300****
			7.8.Автоматическое обнаружение кардиостимулятора с отображением импульсов на дисплее	Наличие
			7.9.Способность подавления импульсов кардиостимулятора	Наличие
			7.10. Способность подавления высокого Т-зубца	Наличие
			7.11. Фильтры сигнала ЭКГ:	Наличие
			- диагностический, диапазон частот, Гц,	0,05 - 60****
			- мониторирования, диапазон частот, Гц,	0,3 - 40****
			- максимальный, диапазон частот, Гц,	1-18****
			7.12. Автоматический анализ аритмий	Наличие
			7.13. Количество отведений анализа аритмии, шт.,	Не менее 1*
			7.14.Диапазон измерения частоты желудочковых экстрасистол, ЖЭ/мин,	0 - 99****
			7.15. Количество типов определяемых аритмий, шт.,	Не менее 23*
7.16. Типы аритмий: асистолия, желудочковая фибрилляция, желудочковая тахикардия, желудочковая брадикардия, экстремальная тахикардия, экстремальная брадикардия, суправентрикулярная тахикардия, серия экстрасистол, тахикардия, брадикардия, парная экстрасистола, ранняя желудочковая экстрасистола, полиморфные желудочковые экстрасистолы, желудочковый ритм, пауза - нет комплекса QRS в течение 1-3 сек, бигеминия, тригеминия, экстрасистола, частые желудочковые экстрасистолы, нерегулярный RR интервал, нет захвата импульса водителя ритма, RR интервал длиннее доминантного, нет импульса водителя ритма.	Соответствие
7.17. Анализ ST-сегмента по всем доступным отведениям	Наличие
7.18. Диапазон измерения ST-сегмента, мВ,	от -2,5 до +2,5****
8. Требования к характеристикам мониторинга неинвазивного артериального давления
8.1. Встроенный измерительный модуль НИАД	Наличие
8.2. Систолическое давления (дети, взрослые), мм рт.ст.,	0 - 300****
8.3. диастолическое давление (дети, взрослые), мм рт.ст.,	0 - 300****
8.4. среднее давление (дети, взрослые), мм рт.ст.,	0 - 300****
8.5. Установка пользователем начального давления накачки манжеты	Наличие
8.6. Категория пациентов (взрослые, дети) определяется автоматически при подключении воздушного шланга	Соответствие
8.7. Режимы измерения:
- Ручной - запуск каждого измерения вручную	Наличие
- Автоматический (Периодический) - автоматический запуск измерений с заданным временным интервалом	Наличие
- Непрерывный двухэтапный - автоматический запуск измерений с заданным временным интервалом непрерывного измерения на первом этапе и заданым временным интервалом периодического измерения на втором этапе	Наличие
- Непрерывный двухэтапный для мониторинга пациентов при проведении регионарной анестезии - автоматический двухэтапный с заданным временным интервалом периодического измерения на первом этапе и заданым временным интервалом периодического измерения на втором этапе	Наличие
8.8. Автоматический запуск измерения давления при обнаружении внезапного изменения времени прохождения пульсовой волны	Наличие
8.9. Пункция вены - накачка манжеты до установленного значения давления для перекрытия потока венозной крови и проведения пункции. Автоматическое сдувание манжеты по истечении 2 минут (взрослые, дети).	Наличие
9. Требования к характеристикам мониторинга частоты дыхания
9.1. Встроенный измерительный модуль частоты дыхания	Наличие
9.2. Метод измерения частоты дыхания - измерение импеданса между электродами ЭКГ	Соответствие
9.3. Диапазон измерения частоты дыхания, дыханий в мин,	0 - 150****
9.4. Погрешность измерения частоты дыхания, дыханий в мин,	Не более 2*
9.5. Чувствительность измерения частоты дыхания импедансным методом, мм/Ом,	Не менее 10*
9.6. Сигнал тревоги при апноэ	Наличие
9.7. Диапазон настройки тревоги по апное, сек.,	5 - 40****
10. Требования к характеристикам мониторинга температуры тела
10.1. Встроенный измерительный модуль температуры тела пациента	Наличие
10.2. Количество каналов измерения температуры, шт.,	Не менее 1*
10.3. Диапазон измерения температуры тела, °С,	0 - 45****
10.4. Погрешность измерения температуры тела, °С, _	Не более 0,1*
11. Требования к характеристикам мониторинга сердечного выброса непрерывным, неинвазивным методом
11.1. Возможность измерения непрерывного сердечного выброса неинвазивным методом, основанном на анализе времени прохождения пульсовой волны и базовых параметров мониторинга: ЭКГ, SpO2, НИАД, а также антропометрических данных пациента (рост, вес, возраст, пол)	Наличие
11.2. Расчет и отображение на экране числовых показателей: непрерывный сердечный выброс, непрерывный сердечный индекс, ударный объем, индекс ударного объема	Наличие
11.3. Диапазон измерения непрерывного сердечного выброса, л/мин,	0,5 - 20****
12. Требования к передаче и обработке данных
12.1. Возможность объединения мониторов в единую информационную сеть и подключения к центральной станции	Наличие
12.2. Передача сигнала тревоги в мониторную (информационную) сеть по проводной связи и беспроводной связи, в том числе Wi-Fi, телеметрия, при объединении мониторов в единую информационную сеть и подключении к центральной станции	Наличие
12.3. Передача сигнала тревоги в мониторную (информационную) сеть с указанием номера монитора (койки пациента), приоритета и причины тревоги при объединении мониторов в единую информационную сеть и подключении к центральной станции	Наличие
12.4. Управление сигналами тревог монитора и ввод информации о пациенте с центральной станции при объединении мониторов в единую информационную сеть и подключении к центральной станции	Наличие
12.5. Возможность прямой передачи данных на печать на сетевой принтер в составе мониторной сети при объединении мониторов в единую информационную сеть и подключении к центральной станции	Наличие
12.6. Функция просмотра данных мониторинга и информации о сигналах тревоги с других мониторов (коек), объединенных в единую сеть, при объединении мониторов в единую информационную сеть и подключении к центральной станции	Наличие
12.7. Передача информации на центральную станцию и тревожное оповещение о выходе измеряемых параметров за допустимые пределы при объединении мониторов в единую информационную сеть и подключении к центральной станции	Наличие
13. Параметры траспортировки
13.1. Ручка для транспортировки монитора	Наличие
13.2. Масса, кг.	Не более 4,0*
14. Характеристики питания
14.1. Работа от сети переменного тока, напряжение, В	220 (_22)***
14.2. Частота, Гц	50-60***
14.3. Потребляемая мощность, ВА,	Не более 95*
14.4. Резервный источник питания - аккумуляторная батарея	Соответствие
14.5. Время работы от аккумуляторной батареи, мин,	Не менее 180*
14.6. Автоматическое переключение работы от резервного источника питания при отключении сети с визуальным отображением работы от батареи	Наличие
15. Условия эксплуатации
15.1. Диапазон температуры окружающего воздуха, °С,	10 - 40****
15.2. Диапазон относительной влажности, %,	30 - 85****
15.3. Диапазон атмосферного давления, кПа,	70 - 106****
16. Комплект поставки
16.1. Прикроватный монитор пациента	Наличие
16.2. Кабель силовой, шт.	Не менее 1*
16.3. Батарея аккумуляторная, шт.	Не менее 1*
16.4. Кабель ЭКГ соединительный на 3,6 электродов, шт.	Не менее 1*
- Длина кабеля ЭКГ соединительного на 3,6 электродов, м	Не менее 3*
16.5. Кабель пациента на 3 отведения ЭКГ (зажим), шт.	Не менее 1*
- Длина кабеля пациента на 3 отведения ЭКГ, м	Не менее 0,8*
Электроды ЭКГ одноразовые для взрослых, шт.	Не менее 150*
Диаметр электрода, мм	35 - 55*
Шланг воздушный НИАД для взрослых и детей, шт.	Не менее 1*
Длина шланга, м.	Не менее 3,5*
Манжета НИАД для взрослых, многоразовая, шт.	Не менее 1*
Размеры пневмокамеры манжеты:
- ширина, мм	130_10***
- длина, мм.	220_20***
Кабель соединительный SpO2, шт.	Не менее 1*
Длина кабеля соединительного SpO2, м	Не менее 2,5*
Датчик SpO2 пальцевой многоразовый для пациентов весом от 20 кг, шт.	Не менее 1*
Длина кабеля датчика SpO2, м	Не менее 1,6*

_Отдельные положения инструкции по заполнению заявки:

* - участник электронного аукциона должен указать конкретный показатель;

** - конкретный показатель, не подлежащий изменению участником электронного аукциона;

*** - участник указывает показатель в соответствии с документом, имеющимся на товар;

**** - участник электронного аукциона должен указать диапазон значений, не уже требуемого заказчиком (например: если в Заказе на поставку товара указан показатель "Диапазон измеряемых концентраций: не уже 0-500**** МЕ/мл", участник электронного аукциона должен указать в своей заявке значение "0-500 МЕ/мл" или "0-580 МЕ/мл" и т.д., в соответствии с документацией на товар, предлагаемый участником).

В случаях, прямо не описанных в настоящей инструкции, считать, что показатели являются неизменными".

Согласно подпункту б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки):

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Изучив заявку ИП <_>, представленную уполномоченным учреждением, Комиссия установила, что сведения о товаре, представленные в составе первой части заявки, полностью соответствовали требованиям заказчика, при этом победителем электронного аукциона к поставке предлагался монитор реанимационный и анестезиологический для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01- "Р-Д", производитель - ООО НПП Монитор, страна происхождения товара - Россия.

Например, по ряду позиций в заявке ИП <_> было указано следующее:

1. Требования к техническим и функциональным характеристикам 3.6. Скорость развертки кривой респирации: 1, 56Ю 6.25, 12,5, 25 мм/с Соответствие Соответствие 6.4. Диапазон измерения периферического пульса по сигналу SpO2, уд./мин 30-300*** 15-300 6.6. Индекс перфузии - процентное соотношение пульсирующего сигнала к непульсирующему в месте установки датчика SpO2 Наличие Наличие 6.7. Диапазон измерения индекса перфузии, %, 0,02-20**** 0,02-20 7.4. Детекция летальных аритмий: асистологии, брадикардии, тахикардии, фибрилляции желудочков и желудочковой тахикардии Наличие Наличие 15.3. Диапазон атмосферного давления, кПа, 70-100**** 7-106,7

При этом Комиссия отмечает, что из документов, представленных заявителем в качестве подтверждения доводов жалобы, следует, что монитор реанимационный и анестезиологический для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01-"Р-Д", предлагаемый к поставке победителем электронного аукциона, имеет характеристики, фактически не соответствующие потребностям заказчика и Приложению N 1 "Техническое задание" к документации об электронном аукционе.

Из руководства по эксплуатации монитор реанимационный и анестезиологический для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01-"Р-Д", представленного на заседании Комиссии представителем ООО "Оптима", следует, что предлагаемый к поставке победителем электронного аукциона монитор многофункциональный имеет следующие характеристики, например, такие как:

- скорость развертки капнограммы - 3; 6,25; 12,5; 25; 50 мм/с;

- диапазон измерения частоты пульса - от 15 до 240 ударов в минуту;

- анализ ритма сердца (асистология, желудочковая фибрилляция, экстремальная тахикардия, экстремальная брадикардия, подсчет нарушений ритма);

- атсоферное давление - от 84 до 106,7 кПА.

Таким образом, информация о товаре, представленная в заявке победителя ИП <_>, является недостоверной.

При этом на этапе заключения договора у заказчиков отсутствует возможность отказа от заключения договора с победителем определения поставщика в связи с предоставлением участником закупки недостоверных сведений о товаре.

Кроме того, Федеральным законом о контрактной системе не установлено императивной обязанности по осуществлению единой комиссией проверки достоверности сведений о поставляемом товаре, содержащихся в заявке участника электронного аукциона.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, на этапе заключения договора заказчик может отказаться от его заключения только в случае установления недостоверных сведений об участнике.

При этом только на этапе исполнения контракта, в случае установления недостоверности сведений о товаре, установлена обязанность заказчика отказаться от исполнения договора.

В силу пункта 1 части 15 статьи 95 Заказчик Федерального закона о контрактной системе обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного, Комиссия признала жалобу необоснованной.

Вместе с тем, Комиссия считает возможным выдать уполномоченному учреждению предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок на основании следующего.

Согласно части 6.1 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Учитывая, что вышеуказанная информация фактически стала известна лишь на этапе заключения договора и рассмотрения жалобы, у уполномоченного учреждения фактически отсутствовала возможность для проверки сведений, указанных в заявке участника электронного аукциона, и отклонения заявки участника электронного аукциона ИП <_> в связи с представлением недостоверных сведений о товаре.

В силу части 6 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оптима" на действия единой комиссии казенного учреждения Омской области "Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения" при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку монитора пациента многофункционального в комплекте (извещение N 0852500000118001835) для нужд бюджетного учреждения здравоохранения "Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области".

2. В соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе выдать казенному учреждению Омской области "Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения" и оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>:

ПРЕДПИСАНИЕ N 03-10.1/309-2018

об устранении нарушений законодательства в сфере закупок

02 октября 2018 г.

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

<_> - <_>;

<_> - <_>;

<_> - <_>,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оптима" на действия единой комиссии казенного учреждения Омской области "Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения" при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку монитора пациента многофункционального в комплекте (извещение N 0852500000118001835) для нужд бюджетного учреждения здравоохранения "Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области" (далее - электронный аукцион),

в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3, частью 4 и пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе),

на основании своего Решения от 02.10.2018 N 03-10.1/309-2018, руководствуясь пунктом 2 части 22, частью 23 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Казенному учреждению Омской области "Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения" в срок до 15.10.2018 при осуществлении полномочий на определение поставщика при проведении электронного аукциона (извещение N 0852500000118001835):

- отменить протокол подведения итогов электронного аукциона;

- на основании части 6.1 статьи 66 и пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе повторно рассмотреть заявки участников закупки с учетом недостоверности сведений, представленных в заявке победителя, установленных Решением от 02.10.2018 N 03-10.1/309-2018.

2. Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" обеспечить казенному учреждению Омской области "Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения" возможность выполнения действий, указанных в пункте 1 настоящего предписания.

3. Казенному учреждению Омской области "Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения" проинформировать Омское УФАС России об исполнении действий, указанных в пункте 1 настоящего предписания в срок до 16.10.2018 в письменном виде с приложением подтверждающих документов.

Контроль исполнения предписания возложить на члена Комиссии <_>

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<_>: