Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 13 сентября 2018 г. N Р-49-18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев обращение Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (исх. N02922/18/28161 от 28.05.2018 г.) (вх. N7905 от 31.05.2018 г.) по вопросу содержания рекламы, размещенной 30.03.2018 г. на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 104, а также размещенной на рекламных листовках, распространяемых вблизи входной группы ТРК "Центральный", рекламодатель - гр. <_> (<_>), в присутствии представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - <_>.,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: "Анализ законности действий приставов; финансовая оптимизация долга; банкротство 8 (347) 266 15 52. Против пристав" с изображением двуглавого орла, размещенная 30.03.2018 г. на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 104, рекламодатель - гр. <_>;

Реклама: "Арестовали имущество? Снимем аресты. Взыскивают зарплату или пенсию? Снизим размер удержания. Беспокоят ежемесячные удержания? Сделаем выплаты удобными. - Анализ законности действия приставов; - финансовая оптимизация долга; - освобождение от долгов через банкротство. Предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка";

"Пристав бездействует? Заставим работать. Должник скрывает имущество? Проведем розыск имущества. Должник уклоняется от выплаты долга? Найдем и привлечем к ответственности. - Финансовый анализ должника; - оценка законности действий ПРИСТАВА предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка", распространяемая вблизи входной группы ТРК "Центральный" 30.03.2018 г. рекламодатель - гр. <_> имеет признаки нарушения части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона "О судебных приставах", использование слов "судебный пристав" или "пристав" и образованных на их основе словосочетаний допускается только в наименованиях Федеральной службы судебных приставов, ее структурных подразделений и должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, а также в наименованиях учреждений, обеспечивающих деятельность Федеральной службы судебных приставов, их структурных подразделений и должностных лиц, профессиональных союзов и других общественных объединений судебных приставов, включая объединения ветеранов.

Согласно обращению Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (исх. N02922/18/28161 от 28.05.2018 г.)(вх. N7905 от 31.05.2018 г.): "_ФССП России структурных подразделений по указанному адресу не имеет".

09.07.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - <_>, который подтвердил позицию, изложенную в обращении Управления.

Гр. <_> (<_>) на рассмотрение дела не явился.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

23.07.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - <_>, который подтвердил позицию, изложенную в обращении Управления.

Гр. <_> (<_>) на рассмотрение дела не явился.

07.08.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - <_>, который подтвердил позицию, изложенную в обращении Управления.

Гр. <_> (<_>) на рассмотрение дела не явился.

Ответ на запрос в Управление по вопросам миграции МВД по РБ, для установления адреса регистрации гр. <_>, зарегистрированному по адресу <_>, в Управление не поступал.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

10.08.2018 г. поступил ответ на запрос от Управления по вопросам миграции МВД по РБ (вх.N11497 от 10.08.2018).

28.08.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - <_>, который подтвердил позицию, изложенную в обращении Управления.

Гр. <_>. (<_>) на рассмотрение дела не явился.

Согласно представленной адресной справке от Управления по вопросам миграции МВД по РБ (вх.N11497 от 10.08.2018), <_>зарегистрирован по адресу - <_>.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

13.09.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - <_>, который поддержал позицию, изложенную в обращении.

13.09.2018 г. после заседания Комиссии от гр. <_>поступили письменные пояснения (вх. N13149 от 13.09.2018 г.), согласно которым: "В конце марта 2018 года мною было принято решение создание бизнеса по оказанию юридических услуг. Однако, не было регистрации фирмы, и последующая хозяйственная деятельность не велась, в связи с финансовыми трудностями. Рекламная продукция не раздавалась, были макеты, которые находились в офисе, в тираж не выходили, все макеты рекламы были уничтожены".

Анализ материалов дела показал, что согласно акту N1 от 30.03.2018 г., составленному сотрудниками УФССП России по Республике Башкортостан, 30.03.2018 г. на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, 104 был обнаружен рекламный плакат с изображением в виде двуглавого орла, в основании которого расположено словосочетание "против пристав". В этот же день в 12 часов 36 минут, вблизи входной группы в подразделения УФССП по РБ со стороны ТРК "Центральный" сотрудником УФССП по РБ были получены рекламные листовки с аналогичным плакату содержанием.

"Пристав бездействует? Заставим работать. Должник скрывает имущество? Проведем розыск имущества. Должник уклоняется от выплаты долга? Найдем и привлечем к ответственности. - Финансовый анализ должника; - оценка законности действий ПРИСТАВА предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка", распространяемая вблизи входной группы ТРК "Центральный" 30.03.2018 г. рекламодатель - гр. <_> нарушает часть 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

В ходе рассмотрения дела установлено, что указанная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае у потребителя рекламы может сложиться впечатление, что деятельность, осуществляемая гр. <_>, относится к непосредственной деятельности Управления судебных приставов, ее структурных подразделений, а также учреждений, обеспечивающих деятельность ФССП России.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания гр. <_>о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- размещена на фасаде здания;

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услугам, оказываемым гр. <_>, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.

Комиссией принято решение о признании рекламы ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5, часть 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"; выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе гр. <_>передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гр. <_>).

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 13.09.2018 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Анализ законности действий приставов; финансовая оптимизация долга; банкротство 8 (347) 266 15 52. Против пристав" с изображением двуглавого орла, размещенная 30.03.2018 г. на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 104, рекламодатель - гр. <_>);

"Пристав бездействует? Заставим работать. Должник скрывает имущество? Проведем розыск имущества. Должник уклоняется от выплаты долга? Найдем и привлечем к ответственности. - Финансовый анализ должника; - оценка законности действий ПРИСТАВА предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка", распространяемая вблизи входной группы ТРК "Центральный" 30.03.2018 г. рекламодатель - гр. <_>, так как она нарушает часть 7 статью 5, часть 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: "Арестовали имущество? Снимем аресты. Взыскивают зарплату или пенсию? Снизим размер удержания. Беспокоят ежемесячные удержания? Сделаем выплаты удобными. - Анализ законности действия приставов; - финансовая оптимизация долга; - освобождение от долгов через банкротство. Предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка";

"Пристав бездействует? Заставим работать. Должник скрывает имущество? Проведем розыск имущества. Должник уклоняется от выплаты долга? Найдем и привлечем к ответственности. - Финансовый анализ должника; - оценка законности действий ПРИСТАВА предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка", распространяемая вблизи входной группы ТРК "Центральный" 30.03.2018 г. рекламодатель - гр. <_>, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5, части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении гр. <_>.

Решение изготовлено в полном объеме 14.09.2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Гр. <...>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-49-18)

13.09.2018 г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>.- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 13.09.2018 г. по делу NР-49-18 о признании ненадлежащей рекламы: "Анализ законности действий приставов; финансовая оптимизация долга; банкротство 8 (347) 266 15 52. Против пристав" с изображением двуглавого орла, размещенная 30.03.2018 г. на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 104, рекламодатель - гр. <...>;

"Пристав бездействует? Заставим работать. Должник скрывает имущество? Проведем розыск имущества. Должник уклоняется от выплаты долга? Найдем и привлечем к ответственности. - Финансовый анализ должника; - оценка законности действий ПРИСТАВА предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка", распространяемая вблизи входной группы ТРК "Центральный" 30.03.2018 г. рекламодатель - гр. <...> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. гр. <...> прекратить распространение ненадлежащей рекламы: "Анализ законности действий приставов; финансовая оптимизация долга; банкротство 8 (347) 266 15 52. Против пристав" с изображением двуглавого орла, размещенная 30.03.2018 г. на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 104, рекламодатель - гр. <...>;

"Пристав бездействует? Заставим работать. Должник скрывает имущество? Проведем розыск имущества. Должник уклоняется от выплаты долга? Найдем и привлечем к ответственности. - Финансовый анализ должника; - оценка законности действий ПРИСТАВА предъявителю консультация и правовой анализ БЕСПЛАТНО* 8 (347) 266-15-52 8 (927) 236-15-52. Цюрупы, 104. Напротив ТК Центральный вход справа от Совкомбанка", распространяемая вблизи входной группы ТРК "Центральный" 30.03.2018 г. рекламодатель - гр. <...>, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5, части 11 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Во исполнение предписания гр. <...> необходимо представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - "_____" _______________2018 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

<...>

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.