Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 3 сентября 2018 г. N Р-63-18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности председателя комиссии:

<...>- заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы.

рассмотрев материалы дела NР-63-18 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, рассмотрев дополнение заявителя (вх. N6803 от 14.05.2018 г.) к обращению б/н от 30.04.2018 г. (вх. N6272 от 03.05.2018 г.) по вопросу распространения рекламы алкогольной продукции 26.03.2018 г. в торговом объекте кафе "Чебуречная" трасса "Уфа-Бирск", 68 км, рекламораспространитель - кафе "Чебуречная" трасса "Уфа-Бирск", 68 км (РБ, Благовещенский район, близ с. Удельно-Дуваней Трасса "Уфа-Бирск", 68 км),, в присутствии директора ООО "Дуваней" -<...>,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: "Старый мельник Светлое", размещенная 26.03.2018 г. на холодильном оборудовании, рекламораспространитель - кафе "Чебуречная" трасса "Уфа-Бирск", 68 км (РБ, Благовещенский район, близ с. Удельно-Дуваней Трасса "Уфа-Бирск", 68 км, имеет признаки нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Товарный знак "Старый мельник" зарегистрирован 28.02.2000 г., номер регистрации 185043, имя правообладателя Анадолу Эфес Текникал энд Менеджмент Консалтенси Н.В. (AN), одним из зарегистрированных классов МКТУ является класс: 32 - пиво; минеральные и газированные воды и прочие безалкогольные напитки; напитки фруктовые; соки фруктовые; сиропы и прочие составы для изготовления напитков; безалкогольные газированные напитки; газированные напитки с низким содержанием алкоголя на основе пива; соки и напитки на основе соков.

29.06.2018 г. кафе "Чебуречная" трасса "Уфа-Бирск", 68 км (РБ, Благовещенский район, близ с. Удельно-Дуваней Трасса "Уфа-Бирск", 68 км) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

24.07.2018 г. представитель кафе "Чебуречная" трасса "Уфа-Бирск", 68 км (РБ, Благовещенский район, близ с. Удельно-Дуваней Трасса "Уфа-Бирск", 68 км) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

07.08.2018 г. сотрудниками Башкортостанского УФАС России был совершен звонок в Администрацию Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан по номеру телефона: 83476622607, для установления юридического лица по делу NР-63-18, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: Баговещенский район, близ с. Удельно-Дуваней трасса "Уфа-Бирск", 68 км, по которому был сообщено, что по указанному адресу осуществляет деятельность: ООО "Дуваней" (ОГРН 1100280020565 ИНН 0258013050).

Комиссией установлено, что верное наименование рекламодателя - ООО "Дуваней" (453430, РБ, г. Благовещенск, ул. Советская, д.22, ОГРН 1100280020565 ИНН 0258013050).

Представитель ООО "Дуваней" на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

16.08.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО "Дуваней" - <...>

Запрашиваемая информация от ООО "Дуваней" в Управление не поступала.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату в связи с необходимостью получения дополнительной информации от ООО "Дуваней".

24.08.2018 г. представитель ООО "Дуваней" на рассмотрение дела не явился.

От ООО "Дуваней" поступили письменные пояснения (вх. N 12160 от 24.08.2018 г.) согласно которым: "Холодильник с товарным знаком "Старый мельник" расположен в торговом зале кафе "Чебуречная". Холодильник со стеклянной одностворчатой дверью и световым коробом сверху. На коробе размещена реклама пива торговой марки "Старый мельник". Реклама также нанесена и с боков холодильника. Надпись "Употребление алкогольной продукции вредит Вашему здоровью" нанесена по бокам холодильника и на двери в виде наклейки. В настоящее время реклама пива со светового короба удалена. Рассматривая холодильник как единый рекламный носитель, то надпись о вреде употребления алкоголя, размещенная по бокам составляет 10% рекламной площади, т.е нарушение закона о рекламе нет".

Также от ООО "Дуваней" поступили документы (вх. N 12160 от 24.08.2018 г.): копия свидетельства о гос. регистрации права, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ, копия свидетельства о гос.регистрации юр.лица, копия устава, фотографии.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

29.08.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО "Дуваней" - <...>, который подтвердил ранее изложенную позицию.

От ООО "Дуваней" поступили письменные пояснения и документы (вх.N12414 от 29.08.2018 г) идентичные ранее полученным (вх.12160 от 24.08.2018 г.).

Анализ материалов дела показал, что реклама: "Старый мельник Светлое", размещенная 26.03.2018 г. на холодильном оборудовании, рекламораспространитель - кафе "Чебуречная" трасса "Уфа-Бирск", 68 км (РБ, Благовещенский район, близ с. Удельно-Дуваней Трасса "Уфа-Бирск", 68 км, нарушает часть 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Товарный знак "Старый мельник" зарегистрирован 28.02.2000 г., номер регистрации 185043, имя правообладателя Анадолу Эфес Текникал энд Менеджмент Консалтенси Н.В. (AN), одним из зарегистрированных классов МКТУ является класс: 32 - пиво; минеральные и газированные воды и прочие безалкогольные напитки; напитки фруктовые; соки фруктовые; сиропы и прочие составы для изготовления напитков; безалкогольные газированные напитки; газированные напитки с низким содержанием алкоголя на основе пива; соки и напитки на основе соков.

В ходе рассмотрения дела установлено, верное наименование рекламодателя - ООО "Дуваней" (453430, РБ, г. Благовещенск, ул. Советская, д.22, ОГРН 1100280020565 ИНН 0258013050).

Согласно письменным пояснениям ООО "Дуваней" (вх. N 12160 от 24.08.2018 г.) (вх.N12414 от 29.08.2018 г) "_Холодильник с товарным знаком "Старый мельник" расположен в торговом зале кафе "Чебуречная". Холодильник со стеклянной одностворчатой дверью и световым коробом сверху. На коробе размещена реклама пива торговой марки "Старый мельник". Реклама также нанесена и с боков холодильника. Надпись "Употребление алкогольной продукции вредит Вашему здоровью" нанесена по бокам холодильника и на двери в виде наклейки. В настоящее время реклама пива со светового короба удалена. Рассматривая холодильник как единый рекламный носитель, то надпись о вреде употребления алкоголя, размещенная по бокам составляет 10% рекламной площади".

Исходя из письменных пояснений установлено, что ООО "Дуваней" является рекламодателем и рекламораспространителем.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Срок рассмотрения дела истек.

Комиссией принято решение признать данную рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.3 ст. 21 Федерального закона "О рекламе"; в связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, принято решение выдать ООО "Дуваней" (453430, РБ, г. Благовещенск, ул. Советская, д.22, ОГРН 1100280020565 ИНН 0258013050) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 03.09.2018 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО "Дуваней" рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Старый мельник Светлое", размещенную 26.03.2018 г. на холодильном оборудовании, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Дуваней" (453430, РБ, г. Благовещенск, ул. Советская, д.22, ОГРН 1100280020565 ИНН 0258013050), так как нарушает часть 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Дуваней" (453430, РБ, г. Благовещенск, ул. Советская, д.22, ОГРН 1100280020565 ИНН 0258013050) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Старый мельник Светлое", размещенной 26.03.2018 г. на холодильном оборудовании, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Дуваней" (453430, РБ, г. Благовещенск, ул. Советская, д.22, ОГРН 1100280020565 ИНН 0258013050), так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО "Дуваней", должностного лица ООО "Дуваней".

Решение изготовлено в полном объеме 03.09.2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ВРИО председателя Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>

ООО "Дуваней"

453430, РБ, г. Благовещенск,

ул. Советская, д.22

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-63-18)

29.08.2018 г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности председателя комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>. - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы.

на основании своего решения от 29.08.2018 г. по делу NР-63-18 о признании ненадлежащей рекламы: "Старый мельник Светлое", размещенную 26.03.2018 г. на холодильном оборудовании, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Дуваней" (453430, РБ, г. Благовещенск, ул. Советская, д.22, ОГРН 1100280020565 ИНН 0258013050) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Дуваней" (453430, РБ, г. Благовещенск, ул. Советская, д.22, ОГРН 1100280020565 ИНН 0258013050) прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Старый мельник Светлое", размещенную 26.03.2018 г. на холодильном оборудовании, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Дуваней" (453430, РБ, г. Благовещенск, ул. Советская, д.22), так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Дуваней" (453430, РБ, г. Благовещенск, ул. Советская, д.22, ОГРН 1100280020565 ИНН 0258013050) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - "____" __________ 2018 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ВРИО председателя Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>