Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 6 августа 2018 г. N Р-41-18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_>- специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы

рассмотрев материалы дела NР-41-18 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно рекламу автосалона "АвтоУфа", размещенную 26.04.2018 г. на фасаде здания по адресу 450080 РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, 179а, рекламодатель - автосалон "АвтоУфа" (<...>),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" 26.04.2018 г. Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "Государственная программа от 6,5% Страхование Кредит АВТОСАЛОН новые и поддержанные автомобили 8 927 236 57 37 8 (347) 2 66 57 37", размещенная на фасаде здания по адресу 450080 РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, 179а, рекламодатель - автосалон "АвтоУфа" (450080 РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, 179а).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В указанной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.

28.05.2018 г. представитель автосалона "АвтоУфа" на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени проведения заседания, в управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату и о продлении срока рассмотрения дела.

13.06.2018 г. представитель автосалона "АвтоУфа" на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени проведения заседания, в Управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

27.06.2018 г. представитель автосалона "АвтоУфа" на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени проведения заседания, в Управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

09.07.2018 г. сотрудниками Башкортостанского УФАС России был осуществлен выезд по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Менделеева, д. 179а для уведомления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - рекламодателя - Автосалона "АвтоУфа" об отложении рассмотрения дела NР-41-18, возбужденного по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" на 11 июля 2018 г. в 11 часов 00 минут, а также для установления лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: г. Уфа, ул. Менделеева, д. 179а.

В ходе выезда было установлено, что по указанному адресу осуществляет деятельность ИП <_> (ОГРН 304027803400188, ИНН 027405331006).

11.07.2018 г. представитель автосалона "АвтоУфа" на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени проведения заседания, в Управление не поступало.

Установлено, что верное наименование рекламодателя - ИП <_> (ОГРНИП 304027803400188).

Комиссией принято решение о направлении запроса в Межрайонную инспекцию ФНС России N39 по Республике Башкортостан (РБ, г. Уфа, ул. Красина, д.52) для установления сведений о лице, осуществляющем деятельность по адресу 450080 РБ, г. Уфа, ул. Менделеева, 179а (Автосалон "АвтоУфа"); отложении рассмотрения дела на другую дату.

23.07.2018 г. представитель автосалона "АвтоУфа" (ИП <_>) на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени проведения заседания, в Управление не поступало.

Согласно ответу Межрайонной инспекции ФНС России N39 по Республике Башкортостан, адрес места жительства ИП <_>.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

03.08.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал ИП <_>.

Запрашиваемая информация от ИП <_>в Управление не поступала.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату в связи с необходимостью получения дополнительной информации от ИП <_>06.08.2018 г. ИП <_>на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени проведения заседания, в Управление не поступало.

От ИП <_> поступили письменные пояснения (вх. N 11203 от 06.08.2018 г.),согласно которым: "При заказе предыдущего баннера мы не были осведомлены о том, что необходимо было перечислить банки по названию. Рекламное агентство, где заказывали так же не предупредили нас.".

От ИП <_>поступили документы (вх. N11203 от 06.08.2018 г.): копия агентского договора на заключение кредитных договоров от 11.10.2017 г., копия договора об оказании услуг от 11.04.2018 г., копия договора об оказании агентских услуг от 01.06.2014 г., копия письмо об открытии расчетного счета в ОАО "Газпромбанк", копия договора аренды нежилого передвижного вагончика от 10.01.2014 г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРИП, макет нового баннера.

Анализ материалов дела показал, что при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" 26.04.2018 г. Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "Государственная программа от 6,5% Страхование Кредит АВТОСАЛОН новые и поддержанные автомобили 8 927 236 57 37 8 (347) 2 66 57 37", размещенная на фасаде здания по адресу 450080 РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, 179а, рекламодатель - автосалон "АвтоУфа" (<...>).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В указанной рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в автосалоне "АвтоУфа" осуществляет деятельность ИП <_> (ОГРН 304027803400188, ИНН 027405331006).

Макет рекламы был разработан ИП <_>. самостоятельно, указанное нарушение произошло по незнанию.

Также было установлено, что ИП <_>является рекламораспространителем, согласно представленному договору аренды нежилого передвижного вагончика от 10.01.2014 г.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

На основании изложенного, Комиссией принято решение признать данную рекламу ненадлежащей, нарушающей ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе"; в связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, принято решение выдать ИП <_>. (450080 РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, 179а) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 06.08.2018 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ИП <_>рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Государственная программа от 6,5% Страхование Кредит АВТОСАЛОН новые и поддержанные автомобили 8 927 236 57 37 8 (347) 2 66 57 37", размещенную на фасаде здания по адресу 450080 РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, 179а, рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_>. (450080 РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, 179а), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <_> (450080 РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, 179а) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Государственная программа от 6,5% Страхование Кредит АВТОСАЛОН новые и поддержанные автомобили 8 927 236 57 37 8 (347) 2 66 57 37", размещенную фасаде здания по адресу 450080 РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, 179а, рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_> (450080 РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, 179а), так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ИП <_>

Решение изготовлено в полном объеме 15.08.2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Автосалон "АвтоУфа"

(ИП <...>.)

<...>

ИП <...>.

<...>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-41-18)

06.08.2018 г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 06.08.2018 г. по делу NР-41-18 о признании ненадлежащей рекламы: "Государственная программа от 6,5% Страхование Кредит АВТОСАЛОН новые и поддержанные автомобили 8 927 236 57 37 8 (347) 2 66 57 37", автосалона "АвтоУфа", размещенной 26.04.2018г.на фасаде здания по адресу 450080 РБ, г.Уфа, ул.Менделеева, 179а, рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <...> (<...>, ОГРН 304027803400188, ИНН 027405331006), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП <...> (<...>, ОГРН 304027803400188, ИНН 027405331006), прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Государственная программа от 6,5% Страхование Кредит АВТОСАЛОН новые и поддержанные автомобили 8 927 236 57 37 8 (347) 2 66 57 37", так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП <...>(<...>, ОГРН 304027803400188, ИНН 027405331006), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - "___" __________ 2018 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>