Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 30 июля 2018 г. N Р-55-18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>. - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы дела NР-55-18 по признакам нарушения закона о рекламе, размещенные в еженедельной рекламной газете "Весточка"N 18 (1012) от 18 мая 2018 г. на стр.1 , рекламодатель - Первая кровельная компания (452696, с. Ташкиново, 1 км. Староуразаевской дороги ОГРН 1150280057883, ИНН/КПП 0264071131/026401001), в присутствии представителя ИП <...> по доверенности от 05.07.2017 г. - Дудка М.С., представителя ООО "Первая кровельная. Нефтекамск" по доверенности от 10.12.2016 г. - <...>.,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама следующего содержания: "Самый Большой выбор Евро-штакетника + 7 (34783) 33 003 8-963-890-16-48 8-987-246-17-81 8-937-832-49-29 с. Ташкиново, 1 км Староуразаевской дороги", с изображением сумоиста, размещенная в еженедельной рекламной газете "Весточка"N 18 (1012) от 18 мая 2018 г. на стр.1, рекламодатель - N1 первая кровельная компания (452696, с. Ташкиново, 1 км. Староуразаевской дороги).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования путем употребления слов "самый" без указания критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, вводит потребителей и хозяйствующие субъекты в заблуждение.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

12.07.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал представитель УФПС Республики Башкортостан - филиала ФГУП "Почта России" по доверенности N26.03.2018 N7.2.14-15/17 - <...>.

От УФПС Республики Башкортостан - филиала ФГУП "Почта России" поступили письменные пояснения (вх. N10070 от 12.07.2018 г.), согласно которым: "_22.12.2017 года между ИП <...> и ФГУП "Почта России" был заключен договор NК00000108843 о предоставлении рекламных услуг, в соответствии с которым ИП<...> принял на себя обязательства по предоставлению рекламно-информационных материалов для размещения в газете "Весточка".

Также от УФПС Республики Башкортостан - филиала ФГУП "Почта России" поступили документы (вх. N10070 от 12.07.2018 г.): копия газеты от 29.06.2018 г., копия договора NК00000108843 от 22.12.2017 г., копия акта сдачи-приемки оказанных услуг, копия чека, копия приказа N292-к от 10.07.2017 г., копия приказа о вступлении в должность N304-п от 10.07.2017 г., копия выписки из ЕГРЮЛ, копия свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ NФС7-2965 от 26.01.2005 г., копия Устава редакции газеты "Весточка".

От ООО "Первая Кровельная. Нефтекамск" поступило ходатайство (вх. N 10057 от 12.07.2018 г.) об отложении рассмотрения дела на другую дату. Ходатайство удовлетворено.

Установлено, что верное наименование рекламодателя - ООО "Первая Кровельная. Нефтекамск".

Комиссией принято решение о привлечении ИП <...> к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица; отложении рассмотрения дела на другую дату.

25.07.2018 г. от ООО "Первая Кровельная. Нефтекамск" поступили письменные пояснения (вх. N10693 от 23.07.2018 г.), согласно которым: "Наше предприятие занимается изготовлением металлоштакетника (евроштакетника) с 2015 года. За это время мы расширили ассортимент выпускаемой продукции до 13 различных видов (не считается видом различные покрытия оцинкованное, полимерное или декоративное). Это является лучшим предложением от одного производителя в России_дизайном занимается лично наш коммерческий директор <...>, тонкостями закона о рекламе он не владеет и создал макет рекламного баннера для газеты и билборда основываясь на проведенной нами информации о широте выбора (ассортименте) аналогичной продукции у конкурентов".

Также от ООО "Первая Кровельная. Нефтекамск" поступили документы (вх. N10693 от 23.07.2018 г.): макет рекламы, макет рекламного буклета.

30.07.2018 г. на рассмотрении дела присутствовали: представитель ИП <...> по доверенности от 05.07.2017 г. - <...>, представитель ООО "Первая кровельная. Нефтекамск" по доверенности от 10.12.2016 г. - <...>В.

От ИП <...> поступили письменные пояснения (вх. N10845 от 30.07.2018 г.), согласно которым: "18 апреля 2018 г. в рекламную службу (ИП <...>) от ООО "Первая Кровельная. Нефтекамск" на электронную почту поступила заявка. Макет был разработан дизайнером ООО "Первая Кровельная. Нефтекамск"".

Также от ИП <...> поступили документы (вх. N10845 от 30.07.2018 г.): копия паспорта ИП <...>, копия свидетельства о постановке не учет в налоговом органе, копия свидетельства о внесении в ЕГРИП, копия кассового чека, копия паспорта предприятия, скрин-шот электронной переписки, копия договора на оказание рекламных услуг от 10.01.2018 г., газета "Весточка" N27 (1021) от 27.07.2018 г.

Анализ материалов показал, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама следующего содержания: "Самый Большой выбор Евро-штакетника + 7 (34783) 33 003 8-963-890-16-48 8-987-246-17-81 8-937-832-49-29 с. Ташкиново, 1 км Староуразаевской дороги", с изображением сумоиста, размещенная в еженедельной рекламной газете "Весточка"N 18 (1012) от 18 мая 2018 г. на стр.1 , рекламодатель - N1 первая кровельная компания (452696, с. Ташкиново, 1 км. Староуразаевской дороги).

Указанная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Установлено, что использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования путем употребления слов "самый" без указания критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, вводит потребителей и хозяйствующие субъекты в заблуждение.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ООО "Первая Кровельная. Нефтекамск", макет рекламы изготовил коммерческий директор Общества <...>, основываясь на проведенной Обществом информации о широте выбора (ассортименте) аналогичной продукции у конкурентов. Однако, в рекламе не отражена информации о проведенном анализе рынка металлоштакетника (евроштакетника) в г. Нефтекамск.

В связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены

фотографии, подтверждающие устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение не выдавать ООО "Первая Кровельная. Нефтекамск" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- размещена в еженедельной рекламной газете "Весточка" г. Нефтекамск;

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - товарам еженедельной рекламной газете, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что реклама "Самый Большой выбор Евро-штакетника + 7 (34783) 33 003 8-963-890-16-48 8-987-246-17-81 8-937-832-49-29 с. Ташкиново, 1 км Староуразаевской дороги", с изображением сумоиста, размещенная в еженедельной рекламной газете "Весточка"N 18 (1012) от 18 мая 2018 г. на стр.1 нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", так как в рекламе отсутствует часть существенной информации, вводящей в заблуждение потребителя рекламы.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 30.07.2018 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Самый Большой выбор Евро-штакетника + 7 (34783) 33 003 8-963-890-16-48 8-987-246-17-81 8-937-832-49-29 с. Ташкиново, 1 км Староуразаевской дороги", с изображением сумоиста, размещенную в еженедельной рекламной газете "Весточка"N 18 (1012) от 18 мая 2018 г. на стр.1, рекламодатель - ООО "Первая Кровельная. Нефтекамск" (452696, с. Ташкиново, 1 км. Староуразаевской дороги ОГРН 1150280057883, ИНН/КПП 0264071131/026401001), так как она нарушает часть 7 статью 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения была представлена газета "Весточка" N27 (1021) от 27.07.2018 г., подтверждающая отсутствие нарушения в рекламе ООО "Первая Кровельная. Нефтекамск" (452696, с. Ташкиново, 1 км. Староуразаевской дороги), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО "Первая Кровельная. Нефтекамск", должностного лица ООО "Первая Кровельная. Нефтекамск" (452696, с. Ташкиново, 1 км. Староуразаевской дороги).

Решение изготовлено в полном объеме 31.07.2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>