Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 28 мая 2018 г. N 04-36ар/2018

Заместитель руководителя Калужского УФАС России /_____../, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 15.05.2018, составленный в отношении ООО "/_____../" (ИНН 4025062528, ОГРН 1024000948652), в связи с совершением административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отсутствии представителя ООО "/_____../",

УСТАНОВИЛ:

15.09.2017 Комиссией Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе было вынесено решение о признании действий ООО "/_____../", выразившихся в несоответствии объема, распространяемых СМИ "/_____../" рекламных сообщений законодательству Российской Федерации о рекламе, в нарушение требований части 2 части 15 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе").

Исходя из вышеуказанного решения, следует, что 27.06.2017 в адрес Калужского УФАС России поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области (далее также Управление) (вх. /_____../), в котором содержаться признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.

В результате проверки поступивших сведений, согласно представленного Управлением акта систематического наблюдения в отношении ООО "/_____../" N А-/_____../от 22.06.2017, а также приложению N 2 к указанному акту "Справка о результатах систематического наблюдения по лицензии N /_____../", установлено несоблюдение требований об объеме рекламных сообщений в составе телеканала, радиоканала (телепрограммы, радиопрограммы).

Согласно приложению N 2 к акту систематического наблюдения в отношении ООО "/_____../" N А-/_____../от /_____../в ходе анализа записи эфира радиоканалов "/_____../" и "/_____../" в период с 05.06.2017 по 11.06.2017, установлено, что объем распространяемых СМИ "/_____../" рекламных сообщений не соответствует законодательству о рекламе. Фактически СМИ вещает 51 % рекламы, сопровождающейся выходными данными радиоканала "/_____../".

ООО "/_____../" является учредителем средства массовой информации радиоканала "/_____../" (свидетельство о регистрации средства массовой информации от /_____../ Эл N ТУ40-/_____../).

Согласно свидетельству о регистрации СМИ радиоканала "/_____../" Эл N ТУ40-/_____../ тематика и (или) специализация СМИ - информационная; развлекательная; публицистическая; реклама не более 20 %, то есть СМИ не является специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.

Специализированным средством массовой информации признается средство массовой информации, для регистрации или распространения, продукции которого установлены специальные правила. В свидетельстве о регистрации СМИ указывается направление тематики радиопередачи. При отсутствии таких данных в свидетельствах радиопередач, рекламе в них может уделяться не более двадцати процентов от общего времени вещания в течение суток.

Информация, распространяемая в эфире радиоканала "/_____../" является рекламой, поскольку из статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вместе с тем реклама должна соответствовать требованиям, установленным законодательством.

Согласно части 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе" в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение статьи 15 несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "/_____../".

Оснований для прекращения рассмотрения дела Комиссией Калужского УФАС России не выявлено.

На основании изложенного, действия ООО "/_____../", выразившиеся в несоответствии объема, распространяемых СМИ "/_____../" рекламных сообщений законодательству Российской Федерации о рекламе, были признаны Комиссией Калужского УФАС России нарушающими часть 2 статьи 15 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации влечет административную ответственность.

Временем совершения административного правонарушения является дата составления акта систематического наблюдения N А-/_____../в отношении ООО "/_____../", которым установлен факт нарушения, в том числе ФЗ "О рекламе", то есть 22.06.2017.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение ООО "/_____../", а именно Калужская область, /_____../.

Таким образом, действия ООО "/_____../", образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ.

ООО "/_____../" не предвидело возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя могло и должно было их предвидеть, соответственно правонарушение совершено по неосторожности.

С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

Учитывая характер совершенного правонарушения, форму вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю необходимым назначить ООО "/_____../" административное наказание в виде административного штрафа в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 2 статьей 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО "/_____../" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ и применить к ООО "/_____../" меры административной ответственности в виде предупреждения в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

Заместитель руководителя

Калужского УФАС России /_____../