Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 октября 2018 г. N 1-00-1743/77-18

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

при участии:

от ФГБНУ "ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН" - <...> (по доверенности от 17.01.2018 N 30), <...> (по доверенности от 17.01.2018 N 32),

в отсутствие представителей ООО "Система",

рассмотрев жалобу ООО "Система" (далее также - Заявитель) на действия ФГБНУ "ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН" (далее также - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования для масштабирования процесса культивирования клеток для нужд ФГБНУ "ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН" (реестровый N 31806893638)(далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Заказчик представил письменные возражения, где указал, что Заказчиком уже внесены изменения в Документацию по доводам жалобы, а сроки на подачу заявок продлены.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком Закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления Закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила Закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур Закупки (включая способы Закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением Закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее - Положение), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт; ЕИС).

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017

N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом использования Заказчиком Положения о закупках в редакции от 11.04.2017 к рассматриваемым правоотношениям применяется редакция Закона о закупках, действовавшая до 01.07.2018.

05.09.2018 на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки.

Заявитель, подавая жалобу 25.09.2018, указывает на наличие противоречивых требований в Документации.

Однако 26.09.2018, до даты направления уведомления о заседании Комиссии Заказчик внес изменения в Докуменацию в части спорных требований и опубликовал их в ЕИС, а срок подачи заявок продлен до 12.10.2018.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия признает жалобу необоснованной, так как на дату рассмотрения жалобы спорные положения Документации устранены.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Система" (ИНН:7726426271, ОГРН:1187746334984) на действия ФГБНУ "ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН" (ИНН:7751023847, ОГРН:1167746624847) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничение на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.09.2018 N ИГ/46799/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.