Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 11 октября 2018 г. N 06-06/58-2018

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <_>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>,

рассмотрев дело N 06-06/58-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "Издательский дом "КВ" (ИНН 5503041740, ОГРН 1025500749834, место нахождения: <_>, далее - ООО "Издательский дом "КВ"), обществом с ограниченной ответственностью "ДиалогАвиаТрэвел" (ИНН 5503111179, ОГРН 1075503006435, место нахождения: <_>, далее - ООО "ДиалогАвиаТрэвел") рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии:

представителей ООО "Издательский дом "КВ" - <_> (доверенность от 10.10.2018 б/н), представителя ООО "ДиалогАвиаТрэвел" - <_> (доверенность от 27.09.2016 б/н),

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 13.09.2018 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области был установлен факт распространения в еженедельнике "Коммерческие Вести" рекламы:

- выпуск N 30 (1356) от 15.08.2018:

"ОАЭ из Омска

Питание "завтрак" Первый вылет 29 октября Прямой авиаперелет, виза не требуется от 35 000 руб./1 чел* *при 2-х местном размещении

Турция из Омска "ВСЕ ВКЛЮЧЕНО" 6 ночей вылет 3 октября от 38 000 руб./1 чел.* *при 2-х местном размещении

Крым из Омска 7 ночей вылет 28 августа от 28 000 руб./1 чел.* *при 2-х местном размещении

КРЕДИТ РАССРОЧКА БЕЗ ПЕРЕПЛАТЫ www.dialogaviatravel.ru ул. Герцена, 48, литер Н 770-507, 770-506 ДИАЛОГ АВИА ТРЭВЕЛ";

- выпуск N 31 (1357) от 22.08.2018:

"Эмираты (ОАЭ) из Омска

Эмираты (ОАЭ)- страна, готовая удивлять своих туристов. Здесь находится самый высокий в мире небоскреб - Бурдж-Халифа, а также одна из шести крупнейших мечетей - мечеть Зайда. Это и другие впечатляющие достопримечательности вы сможете увидеть своими глазами, побывав в Арабских Эмиратах.

Продолжительность перелета из Омска - около 5 часов.

Виза НЕ нужна.

Первый вылет -29 октября.

Абхазия из Омска

Абхазия славится невероятно чистым горным воздухом, который в совокупности с морским бризом делает побережье этой страны поистине уникальным и создает саамы благоприятные условия для отдыха. Кроме удивительной красоты природы, любуясь которой душа отдыхает, Абхазия богата историей, стародавними традициями и обычаями.

Продолжительность перелета из Омска - около 5 часов.

от 28 100 руб./1 чел. (6 ночей с питанием), от 25100 руб./1 чел. (6 ночей б/ питания"

Таиланд из Омска

В Таиланде вас ждут тропические острова с роскошными пляжами, древние буддистские храмовые комплексы, золотые статуи Будды, колоритные, почти не тронутые цивилизацией деревеньки, обитатели которых поддерживают традиционный уклад жизни.

Продолжительность перелета из Омска - около 9 часов.

Первый вылет -30 ноября, от 41 500 руб./1 чел. (11 ночей)

КРЕДИТ РАССРОЧКА БЕЗ ПЕРЕПЛАТЫ www.dialogaviatravel.ru ул. Герцена, 48, литер Н 770-507, 770-506 ДИАЛОГ АВИА ТРЭВЕЛ";

- выпуск N 32 (1358) от 29.08.2018:

Хайнань из Новосибирска

ХАЙНАНЬ - тропический остров на юге Китая, где рядом с нетронутыми цивилизацией лесами и непревзойденными пляжами с белым песком расположились отели на любой вкус. Здесь можно искупаться в изумрудном море с прозрачной водой, побывать в парке "Край света", на острове обезьян и посетить зоопарк крокодилов.

Продолжительность перелета из Новосибирска - около 8 часов.

Первый вылет -20 сентября.

от 27 000 руб./1 чел. (7 ночей)

Вьетнам из Новосибирска

ВЬЕТНАМ понравится любителям востока, предпочитающим полноценный отдых в комфортных условиях. Эта привлекательная восточная страна имеет пляжи на любой вкус, водные развлечения и предлагает исторические и природные экскурсии. Здесь можно увидеть и средневековые императорские цитадели, и французские колониальные кварталы, и партизанские катакомбы времен Вьетнамской войны.

Продолжительность перелета из Новосибирска - около 8 часов.

Первый вылет - 1 октября.

от 39 000 руб./1 чел. (8 ночей)

Паттайя из Омска

ПАТТАЙЯ - небольшой, но мегапопулярный курорт в Таиланде. Здесь вас ждет не только отдых на пляже, но и экскурсии в музеи, по объектам культа, священным местам и, конечно, природным достопримечательностям, которых в Таиланде множество. В парке Нонг Нуч вы увидите динозавров, покатаетесь на слонах, сможете покормить гигантских рыб. А посмотреть на шоу трансвеститов, тайского бокса можно в самой Паттайе. Отсюда же отправляются экскурсии в Бангкок и Сингапур.

Продолжительность перелета из Омска - около 9 часов.

Первый вылет -31 октября.

от 37 000 руб./1 чел. (9 ночей)

КРЕДИТ РАССРОЧКА БЕЗ ПЕРЕПЛАТЫ www.dialogaviatravel.ru ул. Герцена, 48, литер Н 770-507, 770-506 ДИАЛОГ АВИА ТРЭВЕЛ".

- выпуск N 33 (1359) от 05.09.2018:

Сочи из Омска

СОЧИ - город-курорт России. Музеи, церкви, тысячи отелей, олимпийские объекты, пляжи. Прекрасное транспортное сообщение, отсутствие виз - все это о Сочи. Вылет 21.09, 6 ночей, питание завтрак от 18759 руб./ за чел.

Крым из Омска.

КРЫМ- полуостров в Российской Федерации, может похвастаться как историческими, так и природными достопримечательностями. Старинные усадьбы, роскошные дворцы, приморские парки, а также пещеры, водопады и горные вершины. Все это можно увидеть в Крыму. А также отсутствие виз и заграничного паспорта привлекают поток туристов. Вылет 16.09, 7 ночей, завтрак и ужин от 24500 руб./ за чел.

Турция из Тюмени

ТУРЦИЯ круглый год дарит туристам возможность поправить здоровье посредством талассо, употребления минеральных вод и купания в горячих источниках. Главные лечебно-профилактические курорты - Кангал, Ялова и Памуккале. Памятники культуры и архитектуры - осколки разных эпох и свидетели громких событий - есть практически во всех уголках турецкой земли с ее многотысячелетней историей, а также море, куда едут туристы. Все это есть в Турции. Вылет 25.09, на 6 ночей, все включено, от 29000 руб./ за чел.

КРЕДИТ РАССРОЧКА БЕЗ ПЕРЕПЛАТЫ www.dialogaviatravel.ru ул. Герцена, 48, литер Н 770-507, 770-506 ДИАЛОГ АВИА ТРЭВЕЛ".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" установлено, что товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к Туристскому агентству "ДиалогАвиаТрэвел", а также к оказываемым им услугам, в том числе к рекламируемой услуге по продаже туров в кредит.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в которой установлено несколько видов кредитования: банковский, товарный и коммерческий.

Каждый из предусмотренных ГК РФ видов кредитов имеет свои особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров, работ, услуг.

Из части 1 статьи 819 ГК РФ следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В силу статьи 54 ГК РФ наименование юридического лица, являющегося коммерческой организацией, должно содержать его фирменное наименование и указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 1473 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

На момент выявления факта распространения вышеуказанной рекламы информация об организационно-правовой форме и фирменном наименовании юридического лица - организации, предоставляющей кредит на покупку туров, отсутствовала.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", ответственность несет и рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно выходным данным, издателем еженедельника "Коммерческие Вести" является ООО "Издательский дом "КВ", которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На запрос Омского УФАС России ООО "Издательский дом "КВ" в своем ответе от 18.09.2018 N 49 пояснило следующее: "_Наш рекламодатель ООО "ДиалогАвиаТрэвел" некорректно использовал в рекламном макете слова "кредит" и "рассрочка". Сам рекламодатель не предоставляет финансовых услуг_".

Дополнительно в ответе от 09.10.2018 N 56 ООО "Издательский дом "КВ" сообщило: "_Между ООО "Издательский дом "КВ" и ООО "ДиалогАвиаТрэвел" заключен договор на информационное обслуживание в еженедельной газете "Коммерческие вести" N 07-16/РП ОТ 25.02.2016 г., согласно которому и была распространена реклама ООО "ДиалогАвиаТрэвел" в выпусках N 30 (1356) от 15.08.2018 г., N 31(1357) от 22.08.2018 г., N 32 (1358) от 29.08.2018 г., N 33 (1359) от 05.07.2018 г. еженедельника "Коммерческие Вести"_

_Сразу после получения замечаний УФАС по Омской области в последующих выпусках в еженедельнике "Коммерческие Вести" реклама ООО "ДиалогАвиаТрэвел" вышла без слов "кредит" и "рассрочка", выявленные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области нарушения были незамедлительно устранены_".

Таким образом, ООО "ДиалогАвиаТрэвел" является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

На запрос Омского УФАС России ООО "ДиалогАвиаТрэвел" в письме от 05.10.2018 N 83 указало: "_Между ООО "ДиалогАвиаТрэвел" и ООО "Издательский дом "КБ" заключен договор на информационное обслуживание в еженедельной газете "Коммерческие вести" N 07-16/РГ1 от 25.02.2016 г., во исполнение которого была распространена реклама ООО "Диал or АвиаТрэвел" в выпусках N 30 (1356) от 15.08.2018 г.. N 31 (1357) от 22.08.2018 г., N 32 (1358) от 29.08.2018 г., N 33 (1359) от 05.07.2018 г. еженедельника "Коммерческие Вести" (далее - реклама).

В целях оказания содействия клиентам ООО "ДиалогАвиаТрэвел" в возможности обращения в кратчайшие сроки в кредитные организации для оплаты туристических путевок, ООО "ДиалогАниаТрэвел" заключены соглашения о сотрудничестве с двумя банками: АО "АЛЬФА-БАНК" и ЗАО "КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК", согласно которым клиенты туристического агентства могут воспользоваться кредитом, предоставляемым банком, с целью оплаты денежных средств за туристический продукт.

ООО "ДиалогАвиаТрэвел" признает, что по своей вине ошибочно допустило опубликование рекламы со словами "Кредит" и "Рассрочка" без указания сведений об организации, предоставляющей услуги кредитования и рассрочки, намерения ввести в заблуждение потребителя рекламы не было.

В последующих выпусках в еженедельнике "Коммерческие нести" рекламодателем ООО "ДиалогАвиаТрэвел" из текста рекламы были убраны слова "Кредит" и "Рассрочка", выявленные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области нарушения были незамедлительно устранены...".

На основании изложенного, рассмотрев материалы дела, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО "Издательский дом "КВ" и ООО "ДиалогАвиаТрэвел" требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы в выпусках N 30 (1356) от 15.08.2018, N 31 (1357) от 22.08.2018 , N 32 (1358) от 29.08.2018, N 33 (1359) от 05.07.2018 еженедельника "Коммерческие Вести".

Учитывая, что нарушение законодательства о рекламе устранено в добровольном порядке, что подтверждается копиями страниц еженедельника "Коммерческие вести" (выпуск N 35(1361) от 19.09.2018, N 38(1364) от 10.10.2018), Комиссией Омского УФАС России сделан вывод о нецелесообразности выдачи ООО "Издательский дом "КВ" и ООО "ДиалогАвиаТрэвел" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ООО "ДиалогАвиаТрэвел" (ИНН 5503111179, ОГРН 1075503006435), распространенную ООО "Издательский дом "КВ" (ИНН 5503041740, ОГРН 1025500749834) в выпусках N 30 (1356) от 15.08.2018, N 31 (1357) от 22.08.2018 , N 32 (1358) от 29.08.2018, N 33 (1359) от 05.07.2018 еженедельника "Коммерческие Вести", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Не выдавать ООО "Издательский дом "КВ" и ООО "ДиалогАвиаТрэвел" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с устранением нарушения в добровольном порядке.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 11 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>