Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 3 октября 2018 г. N 08-01-514

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

представители подателя жалобы - ООО "А-Трейд" и заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Колыванская центральная районная больница" на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, податель жалобы и заказчик уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "А-Трейд" на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Колыванская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона N0351300132818000148 на поставку порошка стирального, начальная (максимальная) цена контракта 65767,50 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "А-Трейд" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Колыванская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона N0351300132818000148 на поставку порошка стирального.

ООО "А-Трейд" обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 25.09.2018 N0351300132818000148-0. ООО "А-Трейд" полагает, что в первой части заявки указало фасовку порошка для ручной стирки, соответствующую требованиям заказчика.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили пояснения следующего содержания.

Заказчик признал незаконный отказ в допуске к участию в аукционе ООО "А-Трейд". Заказчик пояснил, что данное нарушение связано с технической ошибкой, допущенной в описании объекта закупки. Заказчику требуется фасовка порошка для ручной стирки - не менее 400 гр. и не более 500 гр.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 25.09.2018 N0351300132818000148-0 ООО "А-Трейд" отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ, а именно, в п.1 порошок для ручной стирки в описании объекта закупки установлено (фасовка: не менее 400 гр. и не более 500 гр.). Участником закупки предложена фасовка - 6 кг., что не соответствует требованиям аукционной документации.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в описании объекта закупки аукционной документации указана фасовка порошка для ручной стирки - не менее 400 гр. и не более 500 кг. ООО "А-Трейд" указало фасовку 6 кг., что соответствует требованиям аукционной документации. Таким образом, комиссия по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Колыванская центральная районная больница" отказала в допуске к участию в аукционе ООО "А-Трейд" неправомерно, что является нарушением ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

Данный довод жалобы обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

С учетом пояснений заказчика, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что описание объекта закупки содержит недостоверную информацию о фасовке порошка для ручной стирки не более 500 кг., заказчику необходима фасовка не более 500 гр., что является нарушением п.3 ч.7 ст. ФЗ N44-ФЗ.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что первым частям заявкок NN 103811404, 103812071 отказано в допуске к участию в аукционе по основанию, аналогичному основанию отказа в допуске к участию в аукционе ООО "А-Трейд". В данных заявках указана фасовка порошка для ручной стирки 30 кг. и 15 кг. Таким образом, комиссия по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Колыванская центральная районная больница" отказала в допуске к участию в аукционе первым частям заявок NN 103811404, 103812071 неправомерно, что является нарушением ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

Извещение об осуществлении данной закупки размещено в ЕИС 14.09.2018 г. Заказчиком в аукционной документации установлены требования к составу и содержанию первой части заявки, предусмотренные редакцией ФЗ N44-ФЗ, действовавшей до 29.06.2018 г. В нарушение п.2 ч.1 ст.64, ч.6 ст.66 ФЗ N44-ФЗ не правильно определен состав и содержание первой части заявки.

В данных действиях усматриваются признаки административных правонарушений, ответственность за совершений которых предусмотрена ч.ч. 1.4, 2, 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п. 2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "А-Трейд" на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Колыванская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона N0351300132818000148 на поставку порошка стирального обоснованной.

2. Признать заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Колыванская центральная районная больница" и комиссию по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Колыванская центральная районная больница" нарушившими п.3 ч.7, п.2 ч.1 ст.64, ч.6 ст.66, ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать ГБУЗ Новосибирской области "Колыванская центральная районная больница" и комиссии по осуществлению закупок при данном заказчике предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-265

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

3 октября 2018 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании своего решения N08-01-514 от 03.10.2018 года по жалобе ООО "А-Трейд" на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Колыванская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона N0351300132818000148 на поставку порошка стирального,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Колыванская центральная районная больница" необходимо:

- прекратить нарушать ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ, а именно, прекратить неправомерно отказывать в допуске к участию в аукционе первым частям заявок, соответствующим требованиям аукционной документации и ФЗ N44-ФЗ;

- отменить результаты проведения электронного аукциона N0351300132818000148, зафиксированные во всех протоколах, составленных при осуществлении данной закупки.

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок ГБУЗ Новосибирской области "Колыванская центральная районная больница" необходимо:

- прекратить нарушать п.3 ст.7 ФЗ N44-ФЗ, а именно, прекратить размещать в ЕИС недостоверную информацию о характеристиках закупаемого товара;

- прекратить нарушать п.2 ч.1 ст.64, ч.6 ст.66 ФЗ N44-ФЗ, а именно, установить требования к составу и содержанию первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с действующей редакций ФЗ N44-ФЗ;

- внести изменения в аукционную документацию и в проект контракта в соответствии с решением N08-01-514 от 03.10.2018 г. и настоящим предписанием;

- продлить срок подачи заявок на участие в данном электронном аукционе в соответствии с ч.6 ст.65 ФЗ N 44-ФЗ.

Данное предписание должно быть исполнено в срок до 22.10.2018 г. О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания ГБУЗ Новосибирской области "Колыванская центральная районная больница", комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области "Колыванская центральная районная больница" сообщить в адрес Новосибирского УФАС России в срок, указанный для исполнения настоящего предписания, с приложением подтверждающих документов.

Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения данного предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.